Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

2. ANÁLISIS DE CASO: SUECIA
Natalia Millán Acevedo
I. ESTRUCTURA DEL SISTEMA SUECO
DE COOPERACIÓN
I.1. La cooperación sueca:
introducción
Desde 1952, año en que Suecia se inicia
como donante, el país se ha caracterizado
por la progresiva configuración de
una política altamente comprometida
con la ayuda, como un campo de la acción
pública con relativa autonomía respecto
a los intereses nacionales. Asimismo,
a partir de 1975 la Ayuda Oficial al
Desarrollo (AOD) sueca ha superado el
acuerdo internacional, adoptado en el
marco de las Naciones Unidas, de destinar
el 0,7% del PIB a dicha modalidad de
cooperación. En términos relativos,
Suecia es el mayor donante del CAD de
la OCDE, llegando en 2008 al 0,98% del
PIB. La meta es alcanzar el 1% del PIB en
2009. El responsable de la planificación,
seguimiento y evaluación de la política
de cooperación es el Ministerio de Asuntos
Exteriores (MAE). Bajo este Ministerio
se encuentran las competencias de
Asuntos Exteriores, Cooperación para el
Desarrollo y Comercio.
I.2. Líneas estratégicas de
cooperación sueca
La cooperación para el desarrollo de
Suecia se encuentra en un proceso de
reforma mediante el cual pretende alinearse
con los consensos internacionales
sobre eficacia de la ayuda (principalmente
con la Declaración de París y el
Programa de Acción de Accra. Para ello,
no sólo se han modificado los lineamientos
estratégicos de la cooperación,
sino que también se ha iniciado un proceso
de reestructuración en la Agencia
Sueca de Cooperación (SIDA, por sus siglas
en inglés). El objetivo general de la
estrategia de cooperación es contribuir
a «crear las condiciones que permitan a
los más pobres mejorar su calidad de
vida», lo que supone que las mujeres,
los hombres, los niños y las niñas pueden
convertirse en agentes activos del
cambio en sus países (Gobierno de Suecia,
2003). La meta principal de la política
de ayuda internacional es, por tanto,
reducir la pobreza. Los enfoques transversales
básicos son: democracia y derechos
humanos, cambio climático y
medio ambiente, y equidad de género
en los procesos de desarrollo. Estas
prioridades deben ser consideradas en
todas las acciones de cooperación y se
constituyen como las bases del diálogo
con los países socios.
En este marco, desde 2007 el Gobierno
sueco ha empezado a reducir el número
de socios con los que trabaja, focalizándose
en países menos adelantados y países
de renta baja. Asimismo, se intenta
priorizar en los programas de AOD las
regiones en conflicto y post-conflicto,
donde se procura restablecer el estado
de derecho y la estabilidad institucional.
Simultáneamente, con el incremento de
la ayuda a las regiones mencionadas, va
disminuyendo gradualmente la cooperación
con países de renta media. El objetivo
global es reducir el número de
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