Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Natalia Millán Acevedo
e ICEI, 2006) y Financiación del desarrollo
y coherencia en las políticas
de los donantes (José Antonio Alonso
y Valpy FitzGerald, 2003).
VII. SISTEMAS DE EVALUACIÓN
El avance en la instrumentación de mecanismos
de evaluación de coherencia
tiene dos importantes implicaciones: en
primer lugar, que los donantes han comprendido
cabalmente que sólo analizando
el agregado de las políticas domésticas
e internacionales se puede apreciar
el verdadero impacto de su actuación en
el desarrollo de los países del Sur (y que
estos análisis quedarían sesgados si se
evalúa únicamente la política de cooperación);
y en segundo lugar, siguiendo
la perspectiva de Hyden (1999), que es
necesario considerar las características
estructurales de los países receptores
para identificar la incidencia de las políticas
implementadas. Es decir, también
es necesario un cierto grado de coherencia
relativo al país socio. Por ello, el
progreso en la incorporación de capacidades
analíticas y evaluativas en el terreno
es un significativo indicador del
avance en la sistematización del trabajo
por la coherencia de políticas. No obstante,
este tipo de evaluaciones son altamente
complejas dado lo difícil que es
valorar el impacto global de las políticas
en la dinámica de los países en desarrollo.
Por este motivo, parece lógico inferir
que es ésta el área más deficitaria en la
incipiente sistematización de la cohe-
170
rencia como principio rector de las competencias
estatales por parte de los donantes.
En España no existen mecanismos evaluadores
de los instrumentos de promoción
de coherencia de políticas al desarrollo,
básicamente porque no se ha
podido identificar un diseño sistemático
que responda a una estrategia para
avanzar en dicha coherencia. La evaluación
sería el último eslabón en una cadena
en donde todavía falta por definir
un diseño articulado e integrado en el
seno de la Administración Central.
La DGPOLDE ha expresado un interés
manifiesto por iniciar programas de investigación
con centros académicos
tanto para valorar las incidencias de las
políticas públicas (españolas o europeas)
en el progreso de los países del Sur,
como para introducir, adaptar y mejorar
los propios instrumentos de promoción
de coherencia. Se trata de un propósito
saludable pero que todavía no ha tenido
respuesta práctica definida.
VIII. CONSIDERACIONES FINALES
Si bien este análisis se basa en los mecanismos
e instrumentos que los diferentes
países han desarrollado para promover
la coherencia de políticas para el
desarrollo, es de obligada referencia el
destacar la importancia de la dimensión
política en el propósito de la coherencia.
Es decir, las instancias de negociación,