Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Natalia Millán Acevedo
pósito de la coherencia. En noviembre
de 2008, se elabora un documento donde
se propone que el Consejo de Cooperación
se transforme en un Consejo de
Políticas al Desarrollo. De esta forma el
«Consejo debería informar sobre aquellos
proyectos de ley y disposiciones generales
de la AGE que, sin ser específicamente sobre
materias concernientes a la cooperación
para el desarrollo, puedan tener un
impacto significativo en este ámbito»
(Consejo de Cooperación, 2008: 6). En
correspondencia, en 2009 por primera
vez se evalúa un documento que no pertenece
al área de la cooperación: el Plan
África. Si bien se trata de un hecho aislado,
sienta un precedente significativo al
ser el primer documento oficial que se
analiza desde la perspectiva de la coherencia
por un órgano que tiene específicas
funciones en este ámbito.
Pese a que algunos de los entrevistados
destacaron el papel fundamental que
cumple el Consejo de Cooperación para
la coherencia en España, es necesario
recordar que se trata de un órgano consultivo,
cuyas competencias principales
son las de asesorar, orientar y diagnosticar
en el área de la cooperación. Adicionalmente,
la amplia agenda del Consejo
y su limitado soporte técnico dificulta
que pueda desempeñar un progreso
más sustantivo en este campo.
C. Comisión Interministerial de
Cooperación Internacional (CICI)
De acuerdo al Real Decreto 1412 de
2005, la CICI es el órgano de coordina-
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ción técnica interdepartamental de la
Administración General del Estado en
materia de cooperación para el desarrollo.
La CICI está presidida por la SECI, y
la vicepresidencia está a cargo del titular
de la Secretaría de Estado de Turismo
y Comercio o el titular de la Secretaría
General de Comercio Exterior. El
Real Decreto establece que esta comisión
deberá reunirse al menos dos veces
al año. La CICI es la institución responsable
de articular y promover la
coordinación entre los diferentes ministerios
que canalizan AOD. Sin embargo,
no se advierte que el trabajo de esta comisión
haya actuado como una verdadera
instancia de promoción de coherencia
entre las políticas de ayuda de los
ministerios de la Administración General
del Estado. Pese a que el II Plan Director
asignaba a la CICI esta tarea, la
experiencia española revela que esta
Comisión no ha jugado un papel significativo
en este ámbito.
D. Comisión Interterritorial de
Cooperación para el Desarrollo
(CICD)
Se trata de un órgano consultivo y de
coordinación, concertación y colaboración
entre las administraciones públicas
centrales, regionales y locales, con competencias
en materia de cooperación
para el desarrollo. Entre sus objetivos
principales figura el impulsar la coherencia
y complementariedad en las actividades
de la cooperación descentralizada.
La Comisión se encuentra presidida por