Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

las estadísticas oficiales de 2008. Sin
embargo, todavía hay un largo camino
por recorrer para cumplir plenamente
con la legislación» 13 .
C. Deuda externa
En noviembre de 2006, el Congreso
aprueba por amplia mayoría la primera
ley para regular la gestión de la deuda
externa. De esta manera, se genera un
marco legal que permite vincular la deuda
externa con los programas de desarrollo,
lo que significó un avance importante
al ser el segundo país europeo
(después de Italia) en definir una respuestas
normativa en este campo.
La ley establece mecanismos para mejorar
la comunicación, transparencia y
rendición de cuentas en la gestión de la
deuda. El Gobierno debe informar a la
Comisión de Cooperación Internacional
para el Desarrollo y a la Comisión de
Economía y Hacienda del Congreso de
los Diputados acerca de las líneas estratégicas
principales en esta materia. Se
deben generar informes exhaustivos,
donde se detalle, entre otras cuestiones,
los recursos públicos utilizados, importes
pagados y pendientes, deuda reestructurada
y no reestructurada, deuda
por países y áreas geográficas, etcétera
(Ayuso y Cascante, 2009) 14 . Hasta ahora
los informes cumplen con los plazos es-
tablecidos y los contenidos se adaptan a
lo estipulado por la ley. Sin embargo,
aún no se ha logrado alcanzar el grado
de transparencia que la misma ley estipula
al tratarse de documentos que no
son públicos y, por tanto, difícilmente
llegan a la sociedad civil organizada y
con mucha mayor dificultad a la opinión
pública (ibid.). A pesar de estos obstáculos,
la ley ha generado progresos en lo
que respecta a la ejecución de los programas
de la deuda, la coordinación de
los actores y la alineación de la gestión
de la deuda al principio de desarrollo, lo
que ha supuesto un avance hacia el propósito
de la coherencia.
D. Reforma del FAD
Análisis de caso: España
En noviembre de 2009, la reforma de los
créditos FAD ha sido aprobada en primera
instancia por la Comisión Delegada
de Asuntos Económicos y luego por
el Consejo de Ministros, por lo que ha
comenzado su gestión en el Parlamento
donde se tramitarán dos proyectos de
ley que crearán nuevos instrumentos en
sustitución del actual FAD: el Fondo
para la Promoción del Desarrollo (FON-
PRODE) y el Fondo para la Internacionalización
de la Empresa (FIEM).
Siguiendo el anteproyecto de ley, el
FONPRODE podrá financiar con carácter
no ligado proyectos y programas de Es-
13 http://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/sexto-pais-exportador-mundial-de-armas/.
14 Asimismo, los informes del seguimiento de los PACI contienen una breve información sobre las operaciones
de deuda externa.
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