Coherencia de políticas para el desarrollo en cinco donantes del ...

Pablo Aguirre Carmona
recho de participación en este juego colectivo
y en un alto grado toda la estructura
se percibe como positiva para lograr
políticas consensuadas y útiles
para el conjunto de la sociedad.
III. MARCO DOCTRINAL Y ESTRATÉGICO
Se puede considerar que los principios
en los que se asienta el interés holandés
por la promoción de la coherencia están
en cierta medida relacionados con el
pragmatismo que muestran las estrategias
tanto de la acción exterior en general
como de la cooperación para el desarrollo
en particular.
En primer lugar, el pragmatismo se manifiesta
en una intención declarada por
parte del Gobierno de utilizar los recursos
públicos en interés de los propios
holandeses. Aquí podría enmarcarse la
justificación que hace el Gobierno de la
ayuda a los países en desarrollo basada
en el argumento racional del interés
propio de medio plazo, en términos tanto
de seguridad como de potenciales
beneficios comerciales (MAE Holanda,
2009b; MAE Holanda, 2009c). Desde el
momento en que la coherencia se entiende
como necesaria para mejorar el
impacto de la ayuda, promover la coherencia
también se justificaría, al igual
que la AOD, mediante el argumento del
interés propio racional.
En segundo lugar, el pragmatismo está
presente cuando se introduce el argu-
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mento de la eficacia en la consecución
de los objetivos de la política de cooperación
para justificar la necesidad de ser
más coherentes. En este sentido, Holanda
afirma que para ser más eficaces en
la política de cooperación, no basta simplemente
con aumentar los recursos,
sino que es necesario también ser más
coherentes (MAE Holanda, 2003a). También
se hace un reconocimiento de que
la relación global entre cuestiones como
pobreza, seguridad y migraciones, entre
otras, debe ser integrada en mayor medida
y de forma más efectiva en las políticas
(MAE Holanda, 2003a).
En tercer lugar, el pragmatismo sustenta
también la necesidad de ser coherentes
para poder cumplir determinados
objetivos de política exterior, ámbito
que constituye una de las apuestas más
decididas del Gobierno holandés y en el
cual la cooperación está plenamente integrada
como una de sus dimensiones.
Un buen ejemplo es la actuación en Estados
frágiles, donde Holanda pretende
adquirir cierto grado de especialización
como donante, y donde se persiguen,
según ese enfoque integrado, objetivos
de seguridad y desarrollo simultáneamente
(MAE Holanda, 2008g). Para que
dicho enfoque sea exitoso en los entornos
tan inestables en que se aplica, es
necesario que todas las acciones que se
lleven a cabo sobre el terreno incorporen
la dimensión de desarrollo. Desde
este punto de vista, por tanto, la coherencia
sería un principio necesario no
solamente para no dañar las dinámicas
de desarrollo que se quieren promover,