diccionario

129
a soslayar las promesas de una escuela y a tomar la iniciativa; por otro lado, la decisión
política clara y firme de hacer llegar una respuesta a tal problemática.
EDUCO proyectó un reto difícil para las comunidades: lograr que se organizaran en
directivas para administrar las escuelas (ACEP, ACEB o ACE), difícil porque era un
pecado organizarse en un contexto todavía con las reminiscencias de la guerra, sin embargo
se logró. Ante esto el Banco Mundial entró en acción, tomando en cuenta la voluntad
política, la transparencia y el compromiso de las comunidades de administrar estos
servicios; cabe mencionar el apoyo y la confianza de la oficial del Banco asignada
Magdalena Dos Santos, quien jugó un papel esencial en el apoyo financiero.
Otro tema capital, es el de la “absorción de los programas”, absorción que tienen que hacer
los gobiernos a partir de un préstamo, o sea las contrapartidas del presupuesto; pero aquí lo
crítico era que se estaba instaurando un nuevo modelo de administración, lo que exigía la
creación de instructivos, y obviamente el tema de transferencias a la comunidad, elemento
totalmente atípico en aquella época, hacia 1993-94; éste cambio también supuso, un nuevo
modelo de contratación de docentes al estilo privado, pero desde el gobierno.
Así EDUCO en sus dos fases, la primera, cuando era un espacio poco institucional (1991), y
la segunda cuando se institucionalizó como política de cobertura (1993) debido al
prominente cambio de gestión política, y a las exigencias formales del Banco Mundial, fue y
es un símbolo de la Reforma Educativa en Marcha, reconocido oficialmente con el
premio del Banco Mundial. EDUCO desbordó los límites del tema de cobertura, y alcanzó
las fronteras de la modernización institucional por medio de la primera práctica real de
descentralización.
Como programa, EDUCO, se proyectó a aumentar la oferta en educación parvularia y
básica, de modo especial en las zonas rurales más necesitadas, en muchos casos en zonas ex
conflictivas, mediante un proceso de descentralización sistemático. El programa en sí, tiene
la pretensión de aprovechar la capacidad de organización y participación de los padres de
familia y de las comunidades interesadas en asegurar la educación de los niños y niñas;
como ya se anotó, esta experiencia se llevaba a cabo de un modo muy empírico en algunas
localidades, el reto fue estructurar estas iniciativas bajo un modelo formal, con respaldo
jurídico y con una política definida, así surgieron las Asociaciones Comunales para la
Educación (ACE).
En este contexto, en una comunidad en donde no había posibilidades de contar con el
sistema educativo, los padres se podían organizar, formar una asociación y solicitar al
MINED el apoyo y la capacitación para establecer EDUCO. Las asociaciones de padres
suscriben un convenio de prestación de servicios educativos con el MINED; por medio de
dicho convenio, las asociaciones reciben transferencias mensuales de recursos para cubrir
los gastos de instalación, contrato y pago de los docentes, para el material didáctico y otras
necesidades; el convenio con los docentes se renueva año con año. Obviamente este
programa ha permitido al MINED aumentar la oferta educativa en más comunidades sin
incrementar la dimensión administrativa; al mismo tiempo, el programa tiende a promover
una mayor participación de la comunidad en la gestión educativa, contando con un alto
grado de autonomía.