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Es importante resaltar que los docentes tienen la indelegable responsabilidad de dar cuentas a
la comunidad, pues está en contacto con ellos, y se promueve una relación bilateral, que a
largo plazo generará una nueva cultura docente; o sea que la supervisión no es
absolutamente por el MINED sino compartida con la comunidad, y esto viene a solucionar
uno de los mayores problemas en el área rural: el ausentismo docente y la supervisión
deficiente.
El (la) maestro (a) de EDUCO va más allá del horizonte docente, además de las
capacidades requeridas, cumple una función de “promoción social” en la comunidad, y esto
se garantiza por el programa de capacitaciones anuales y las reuniones departamentales
mensuales.
El programa ha desembolsado un promedio de US$ 108 (ciento ocho dólares) por alumno
al año, gasto distribuido en la promoción, formación y capacitación de las ACE,
capacitación y seguimiento del docente, instalación de cada sección y prestaciones del
docente; también existe un gasto adicional para las bibliotecas de aula, y se cuenta con una
política de publicaciones de apoyo, como por ejemplo las guías de actividades para el
docente de EDUCO, y una serie de carteleras y materiales didácticos. EDUCO también ha
contado con una sistemática política de capacitación, la cual incluye secciones para padres y
para maestros.
Es importante destacar, que la dinámica de las ACE, por su estructuración posibilita un
proceso democratizador, y a su vez desmonopolizador; ya que el maestro no posee una
actitud plenipotenciaria, sino que comparte su poder con un grupo de personas de la
comunidad que acompaña el proceso. En cierta medida, EDUCO no sólo es símbolo de
cobertura, sino también de descentralización, y de un nuevo paradigma: la comunidad
involucrada en el quehacer educativo
La gestión central del programa está a cargo de una oficina de coordinación que vigila el
devenir de los diversos componentes. Inicialmente el programa se financió con préstamo
procedente del Banco Mundial, cuya contraparte, un treinta porciento, era absorbida por el
presupuesto del MINED en 1993, con la tendencia a absorberlo totalmente. La eficiencia,
transparencia y el éxito del programa ha sido reconocido con un galardón: “Premio a la
Excelencia”, otorgado por el Banco Mundial, quien ha propuesto el programa como modelo a
replicar para otros países en circunstancias similares.
Desde el punto de vista técnico, los componentes de EDUCO son cinco: 1.- Estrategia
administrativa y participación local; 2.- marco legal; 3.- procedimientos financieros; 4.-
estrategia educativa; y 5.- sistema de supervisión y seguimiento.
La estrategia administrativa y participación local, parten de la identificación de necesidades
en una determinada comunidad; posteriormente se impulsa el programa iniciando con la
conformación de la ACE, luego se procede a abrir una cuenta corriente para el manejo
mensual, se registran las firmas y comienza un proceso de estados de cuenta. En cuanto a la
administración de los servicios educativos, lo más importante es el personal docente, el cual
es contratado con una política definida de salario y seguridad social, así mismo se cuenta