diccionario

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para prevenir y solucionar problemas conflictos entre la demanda educativa y la posible
oferta educativa.
Tal como se puede apreciar, encontramos múltiples elementos de vital importancia en estas
definiciones: poder; lo necesario; decisiones, planes y acciones; curso de acción; proceso;
diseño colectivo; curso intencional de acciones; acuerdos deseables; etc. Pero estos
resultados no agotan la pregunta inicial, siendo necesario fatigar, aún más, otros elementos;
nos referimos a los sectores o actores con interés vertido en la educación (steakeholders),
tema de suyo complejo, dado que casi toda la sociedad de una nación está afectada por la
política educativa; pero a pesar de ello, vale la pena anotar algunos actores clave afectados o
involucrados directamente en las políticas educativas: 1) los alumnos; 2) padres y madres de
familia; 3) universidades; 4) ONG´s; 5) docentes y gremiales; 6) personal técnico y
administrativo de la educación; 7) investigadores; 8) proveedores; 9) niveles educativos;
10) sector privado de la educación; 11) empleadores; 12) organismos y agencias
internacionales; 13) autoridades de los Ministerios.
Pero además de los actores, existen otros elementos importantes endógenos del sistema
educativo, y más objetivos, que es necesario anotar: 1) curriculum y visión de país; 2)
libros de texto; 3) formación docente y actualización; 4) estándares de calidad de la
educación; 5) evaluación de la calidad;6) tecnologías; 7) visión pedagógica; 8) enfoque
psicoevolutivo; 9) recursos didácticos; 10) infraestructura; 11) administración escolar; 12)
tasas e indicadores estadísticos; 13) niveles educativos; y 14) presupuesto asignado a la
educación; entre otros.
A este mar de actores y de factores intrínsecos responden de una u otra manera las políticas
educativas, cruzando sus variables o con afección directa, lo cierto es que ineludiblemente
la política educativa es compleja, y también es cierto que existe un considerable consenso
de la importancia de estos temas en la sociedad 129 .
El teórico mexicano Carlos Muñoz Izquierdo en su ensayo “Hacia una redefinición del
papel de la educación en el cambio social” 130 , da razones de las diez formas erradas de
articular políticas educativas que generaron falsas expectativas de cara al desarrollo y al
cambio social 131 .
El primer modelo (años cincuenta) sostenía que la expansión del sistema educativo iba a
permitir lograr una mejor distribución de oportunidades educativas, lo que a su vez iba a
incrementar una fuerza de trabajo superior más productiva y preparada; este sistema de
“justicia social” no funcionó.
El segundo modelo (años sesenta) retoma la experiencia del anterior e introduce el
dinámico y plural factor sociológico, es decir el análisis de clase, descubriendo que la
expansión escolar no es análoga a la distribución equitativa de oportunidades dado que
129
Cfr. Orfield, Gary; Op. Cit. Pag. 83
130
Cfr. Muñoz Izquierdo, Carlos; La Contribución de la Educación al Cambio Social; Ed. Gernika; México,
1994; pag. 269-ss
131
NOTA: Este tema también es tratado con profundidad por Miguel Siguan en “Educación y Sociedad”; Ed.
CEAC; Barcelona 1982; Cap. 2