Estratègies per al desenvolupament sostenible - Generalitat de ...

sociedad y que marcan la dirección del desarrollo son básicamente y fundamentalmentepolíticas y no técnicas. Reflejan de manera explícita o implícita que algún valor prevalesobre otros e implican muchos mecanismos obvios o sutiles para hacer que lasvoces de unos grupos de interés cuenten mucho más que las demás. Puedenimplicar negociaciones «de tapadillo» y pueden utilizar procesos para buscar elconsenso con unas finalidades particulares (p. ej. negociaciones sindicales y tratoscon empresas para privatizar funciones públicas).Eso demuestra la necesidad de cambios en las pautas de gobierno mediante elejercicio continuo de la toma de decisión de estrategia, en vez de la toma de decisiónentendida simplemente como un “diseño de proyectos” eficaz a partir de múltiplesfactores. Es típico que el proceso de la estrategia empiece chocando con obstáculoscomo unas estructuras decisorias y unos sistemas de valores inadecuados y laexclusión de grupos marginados del proceso decisorio. No obstante, la estrategiaen sí misma tendría que entenderse como un medio fundamental para desarrollarprocesos de gobierno que integran la sostenibilidad y los grupos sociales relevantesen la toma de decisión. En el ámbito nacional, eso significa reconocer que la estrategiaexperimentará con nuevos procedimientos para tomar decisiones.Los valores, expresados de manera abierta (p. ej. en derechos constitucionales,principios o códigos de prácticas) o implícita, siempre condicionan las decisiones.Los valores predominantes no determinan sólo el resultado del proceso decisoriosino la aceptación de las decisiones por parte de diversos grupos de interés y, porlo tanto, su probabilidad de aplicación. Una de las tareas que constituye un retomás importante y que requiere más atención de las ENDS es llegar a un consensopráctico sobre un sistema de valores para consolidar el desarrollo sostenible. Enconsecuencia, un proceso estratégico necesita identificar y ajustar, cuando seanecesario, el marco normativo para la toma de decisión.Tendría que empezar por la base de valores existente en el ámbito nacional/local apartir del cual pueden tomarse las decisiones. Incluirá valores formales e informalesexpresados, por ejemplo, mediante:garantías constitucionales;derechos de propiedad;derechos democráticos;108