Estratègies per al desenvolupament sostenible - Generalitat de ...

de l’estratègia i poden tenir efectes més duradors que no tan sols la mobilitzacióde fons per a projectes concrets. Per exemple, és inútil finançar una planta detractament d’aigües residuals si a les empreses no se’ls cobra prou per abocar-hiels residus. Tot i que els mecanismes del mercat poden generar alguns ingressos,el seu efecte més important és que obtenen més fons dels contaminadors, elsusuaris de recursos o els beneficiaris dels serveis ambientals, i que canvien el seucomportament. L’ús d’aquests mecanismes, per tant, pot donar lloc a una reduccióde la despesa governamental i a un major aprofitament dels recursos. És probable,no obstant això, que canviï la distribució dels recursos. La introducció d’un impostper emissions de contaminació industrial significa que les empreses hauran de pagarper l’ús que fan de la capacitat assimilativa del medi ambient, mentre que abans hiaccedien sense cost. En aquest sentit, caldran fons a curt termini per ajudardeterminats grups a adaptar-se.En l’àmbit nacional, hi ha tres plantejaments bàsics pel que fa als mecanismes delmercat: (1) eliminar els mecanismes financers existents que són desfavorables peral desenvolupament sostenible, com les subvencions a l’energia; (2) adaptar elsmecanismes del mercat existents; (3) introduir nous mecanismes financers queinternalitzin les externalitats ambientals o socials.En els tres tipus de mesures hi hauria guanyadors i perdedors, i el seu efecte i eficàciavariarien en funció de la naturalesa del sector o de la qüestió ambiental o social quees tractés. Cal, doncs, primer de tot, estudiar-ne l’impacte potencial.Eliminar les iniciatives desfavorables. Per determinats motius, importants factors deproducció com l’energia, l’aigua i els pesticides sovint tenen un preu inferior al costmarginal privat, potser a causa de les subvencions governamentals o dels controlsde preus que pretenen fomentar l'activitat industrial productiva. La lògica pot serprotegir els interessos de grups de renda baixa o oferir serveis considerats beneficiososper a la salut pública. En casos concrets, es pot considerar que, administrativament,és més senzill tenir polítiques fiscals menys precises. L’eliminació de subvencionsdistorsionadores té diversos efectes positius: allibera recursos financers que, aleshores,poden emprar-se en activitats més encaminades al desenvolupament sostenible,millora el medi ambient i potencia el rendiment econòmic i, possiblement, la distribuciódels guanys. L’OCDE 16 , a partir d’estudis de cas a diferents països membres, hademostrat que l’eliminació de subvencions a l’agricultura, l’energia, les activitatsindustrials i el transport pot conduir a situacions win–win.16 OCDE. Improving the Environment Reducing Subsidies. París: OCDE, 1998. 55