<strong>de</strong> toda una ca<strong>de</strong>na). Aquí, tienen un interés especi<strong>al</strong> los grupos <strong>de</strong> interés conun potenci<strong>al</strong> elevado para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>sostenible</strong> <strong>per</strong>o con poco po<strong>de</strong>r (porejemplo, la gente sin tierras).Si tiene que avanzarse hacia el <strong>de</strong>sarrollo <strong>sostenible</strong>, <strong>al</strong>gunos <strong>de</strong> estos actores<strong>de</strong>ben tener la capacidad necesaria para hacer más contribuciones positivasy, por contra, hay que impedir las contribuciones <strong>de</strong>structivas <strong>de</strong> otros.4.4. Los tres enfoques princip<strong>al</strong>es para medir y an<strong>al</strong>izar la sostenibilidad son: (a)cuentas (proporcionar datos); (b) ev<strong>al</strong>uaciones narrativas no basadas enindicadores; (c) ev<strong>al</strong>uaciones basadas en indicadores. Estas tres opciones sedistinguen por su potenci<strong>al</strong> <strong>de</strong>:transparencia (facilidad para <strong>de</strong>tectar juicios <strong>de</strong> v<strong>al</strong>or y construcción <strong>de</strong> lav<strong>al</strong>oración);coherencia a largo <strong>de</strong>l tiempo (comparabilidad <strong>de</strong> v<strong>al</strong>oraciones sucesivas);participación (cuanto más técnico es el método, menos margen hay <strong>de</strong>participación);utilidad para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión (claridad con que se manifiestan los resultadosy las priorida<strong>de</strong>s).4.4.1. Las cuentas son interpretaciones <strong>de</strong> datos brutos convertidos a una unidadcomún (como dinero, área o energía). La mayoría tratan aspectos muyimportantes <strong>per</strong>o reducidos <strong>de</strong> la sostenibilidad. En términos gener<strong>al</strong>es, hacenreferencia a un solo indicador o a un pequeño conjunto <strong>de</strong> indicadores eincluyen el sistema <strong>de</strong> cuentas nacion<strong>al</strong>es (la economía <strong>de</strong> mercado), la huellaecológica (el consumo <strong>de</strong> recursos) e informes <strong>de</strong> energía y materi<strong>al</strong>es(intercambios físicos entre la economía y el medio ambiente). Las cuentasmás completas incluyen bastantes aspectos <strong>de</strong> la economía, la sociedad yel medio ambiente en una sola exposición.El Indicador <strong>de</strong> Progreso Genuino (IPG), por ejemplo, empieza por el gastoen consumo <strong>per</strong>son<strong>al</strong> (<strong>de</strong> las cuentas nacion<strong>al</strong>es). Después, hace una serie<strong>de</strong> ajustes para justificar los efectos negativos <strong>de</strong> la actividad económica olos factores que el PIB pasa por <strong>al</strong>to (como la distribución <strong>de</strong>sigu<strong>al</strong> <strong>de</strong> la renta,los préstamos y en<strong>de</strong>udamientos extranjeros netos y el coste <strong>de</strong> los bienesdurables), los costes soci<strong>al</strong>es (crímenes, acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> tráfico, movilidad 87
obligada por trabajo, ruptura <strong>de</strong> la familia, pérdida <strong>de</strong> tiempo <strong>de</strong> ocio,subempleo) y los costes ambient<strong>al</strong>es (reducción <strong>de</strong> la contaminación doméstica,contaminación <strong>de</strong>l agua, contaminación atmosférica, contaminación acústica,pérdida <strong>de</strong> zonas húmedas, pérdida <strong>de</strong> tierras <strong>de</strong> labranza, agotamiento <strong>de</strong>los recursos no renovables, daños ecológicos a largo plazo, disminución <strong>de</strong>la capa <strong>de</strong> ozono, pérdida <strong>de</strong> los bosques). Fin<strong>al</strong>mente, aña<strong>de</strong> <strong>al</strong>gunosbeneficios que el PIB pasa por <strong>al</strong>to (v<strong>al</strong>or <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong>l hogar y la <strong>de</strong> serpadres, v<strong>al</strong>or <strong>de</strong>l trabajo voluntario, servicios <strong>de</strong> bienes durables, servicios <strong>de</strong>autopistas y c<strong>al</strong>les, inversión <strong>de</strong> capit<strong>al</strong> neta).Aunque las cuentas ofrecen una imagen sorpren<strong>de</strong>ntemente clara <strong>de</strong> losresultados gener<strong>al</strong>es –o “progreso genuino”–, no manifiestan <strong>de</strong> forma tanevi<strong>de</strong>nte los princip<strong>al</strong>es constituyentes <strong>de</strong> los resultados: no es fácil indicaren qué asuntos prioritarios habría que centrarse para reducir la diferenciaentre el IPG y el PIB. Esto limita la utilidad <strong>de</strong> las cuentas para el <strong>de</strong>sarrollo<strong>de</strong> estrategias.4.4.2. Las ev<strong>al</strong>uaciones narrativas combinan texto, mapas, gráficos y tablas <strong>de</strong>datos. Pue<strong>de</strong>n utilizar indicadores, <strong>per</strong>o no se elaboran basándose en ellosy los utilizados pue<strong>de</strong>n variar <strong>de</strong> un <strong>per</strong>iodo a otro. Incluyen informes gener<strong>al</strong>es<strong>de</strong>l estado <strong>de</strong>l medio ambiente y constituyen el enfoque más habitu<strong>al</strong> <strong>de</strong> lamedición y <strong>de</strong>l análisis. Su punto fuerte es su familiaridad y flexibilidad. Tienenun gran potenci<strong>al</strong> <strong>de</strong> participación, ya que la ev<strong>al</strong>uación pue<strong>de</strong> adaptarse <strong>al</strong>os conocimientos técnicos <strong>de</strong> los participantes. Los compiladores pue<strong>de</strong>nconcentrar su atención en temas sobre los cu<strong>al</strong>es tienen información y escogerel dispositivo <strong>de</strong> comunicación que consi<strong>de</strong>ren más a<strong>de</strong>cuado para cadatema.88Sin embargo, esta flexibilidad tiene <strong>al</strong>gunos peligros. La selección no sistemática<strong>de</strong> temas combinada con un tratamiento irregular pue<strong>de</strong> escon<strong>de</strong>r carenciasen los temas ev<strong>al</strong>uados y priorida<strong>de</strong>s ten<strong>de</strong>nciosas poco claras: ¿qué temasse han omitido? ¿Se ha omitido un tema porque no es relevante o porquef<strong>al</strong>tan datos? ¿Cómo se relaciona un tema con otro? ¿Cómo pue<strong>de</strong> compararsela importancia <strong>de</strong> un tema tratado mediante un estudio <strong>de</strong> caso lleno <strong>de</strong>anécdotas con otro tema estudiado mediante un análisis bioestadístico amplio?Los temas tratados, o la manera <strong>de</strong> tratarlos, pue<strong>de</strong> variar en diferentes<strong>per</strong>iodos <strong>de</strong>l informe, por lo que no pue<strong>de</strong>n i<strong>de</strong>ntificarse ten<strong>de</strong>ncias. L<strong>al</strong>imitación <strong>de</strong> la transparencia y la coherencia reduce la utilidad <strong>de</strong> este tipo<strong>de</strong> ev<strong>al</strong>uaciones a la hora <strong>de</strong> tomar <strong>de</strong>cisiones, particularmente para el<strong>de</strong>sarrollo y la monitorización <strong>de</strong> estrategias.
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