Estratègies per al desenvolupament sostenible - Generalitat de ...

objetivos y los hitos acordados tienen más posibilidades de ser aplicados que nolos impuestos.De todos modos, los resultados negociados no sustituyen la toma de decisionesdel gobierno. En realidad, dependen del ejercicio activo por parte del Estado de sufunción de ente planificador y promotor, a menudo financiero, y encargado de laejecución de las decisiones sobre desarrollo. Si una negociación resulta en el acuerdototal de las partes, el Estado (como una de las partes interesadas) sólo tiene queratificarlo.Determinación de objetivos en los Países BajosLos Países Bajos han preparado un conjunto de planes nacionales de políticaambiental (el cuarto fue publicado a mediados del 2001). Estos planespretenden vincular la política nacional con objetivos locales y los desarrollael Ministerio de Vivienda, Planificación Territorial y Medio Ambiente (VROM).Este Ministerio trabaja con los gobiernos provinciales y municipales y diversosgrupos objetivo (p. ej. productores agrícolas, fabricantes químicos, sindicatos).Un comité directivo, integrado por representantes del gobierno y del grupoobjetivo, encabeza cada uno de los grupos. Los funcionarios locales definenobjetivos locales del plan nacional. Las provincias están obligadas a hacerlo,y los municipios cuentan con el incentivo de una financiación adicional delgobierno central si lo hacen. Con la industria, los planes nacionales de políticaambiental han puesto el acento en acuerdos o convenios voluntarios paragarantizar pactos con el gobierno sobre objetivos e hitos ambientales. Losconvenios se negocian con asociaciones industriales, y se permiten variacioneslocales para las filiales. El personal del Ministerio acepta que el precio quedeberá pagar por un alto grado de participación y motivación local será unapérdida de control segura sobre la orientación y las acciones de los planesnacionales. El Ministerio ha negociado planes de acción con todos los gruposobjetivo de los planes nacionales.El gobierno central, cada vez más, consideraba los grupos objetivo y lasautoridades regionales y locales como socios importantes en la preparacióny aplicación de la política. Las colaboraciones y los convenios se convirtieronen instrumentos esenciales para la política ambiental. El paso siguiente eraque el gobierno central incorporara desregulación, flexibilización ydescentralización a la política ambiental con la finalidad de crear una112