Estratègies per al desenvolupament sostenible - Generalitat de ...

Los mecanismos del mercado pueden generar incentivos eficaces para alcanzar losobjetivos de la estrategia y pueden tener efectos más duraderos que no tan sólola movilización de fondos para proyectos concretos. Por ejemplo, es inútil financiaruna planta de tratamiento de aguas residuales si en las empresas no se les cobralo suficiente por verter los residuos. Aunque los mecanismos del mercado puedengenerar algunos ingresos, su efecto más importante es que obtienen más fondosde los contaminadores, los usuarios de recursos o los beneficiarios de los serviciosambientales, y que cambian su comportamiento. El uso de estos mecanismos, porlo tanto, puede dar lugar a una reducción del gasto gubernamental y a un mayoraprovechamiento de los recursos. Es probable, no obstante, que cambie la distribuciónde los recursos. La introducción de un impuesto para emisiones de contaminaciónindustrial significa que las empresas tendrán que pagar por el uso que hacen de lacapacidad asimilativa del medio ambiente, mientras que antes accedían sin coste.En este sentido, se necesitarán fondos a corto plazo para ayudar a determinadosgrupos a adaptarse.En el ámbito nacional, hay tres planteamientos básicos en lo que concierne a losmecanismos del mercado: (1) eliminar los mecanismos financieros existentes queson desfavorables para el desarrollo sostenible, como las subvenciones a la energía;(2) adaptar los mecanismos del mercado existentes; (3) introducir nuevos mecanismosfinancieros que internalicen las externalidades ambientales o sociales.En los tres tipos de medidas habría ganadores y perdedores, y su efecto y eficaciavariarían en función de la naturaleza del sector o de la cuestión ambiental o socialque se tratase. Es preciso, pues, antes que nada, estudiar el impacto potencial.Eliminar las iniciativas desfavorables. Por determinados motivos, factores deproducción importantes como la energía, el agua y los pesticidas a menudo tienenun precio inferior al coste marginal privado, quizás a causa de las subvencionesgubernamentales o de los controles de precios que pretenden fomentar la actividadindustrial productiva. La lógica puede ser proteger los intereses de grupos de rentabaja u ofrecer servicios considerados beneficiosos para la salud pública. En casosconcretos, puede considerarse que, administrativamente, es más sencillo tenerpolíticas fiscales menos precisas. La eliminación de subvenciones distorsionadorastiene diversos efectos positivos: libera recursos financieros que, entonces, puedenutilizarse en actividades más encaminadas al desarrollo sostenible, mejora el medioambiente y potencia el rendimiento económico y, posiblemente, la distribución delas ganancias. La OCDE, a partir de estudios de caso en diferentes países16 OCDE. Improving the Environment Reducing Subsidies. París: OCDE, 1998. 117