EstratÃ¨gies per al desenvolupament sostenible - Generalitat de ...

More documents

Recommendations

Info

Los mecanismos del mercado pueden generar incentivos eficaces para alcanzar losobjetivos de la estrategia y pueden tener efectos más duraderos que no tan sólola movilización de fondos para proyectos concretos. Por ejemplo, es inútil financiaruna planta de tratamiento de aguas residuales si en las empresas no se les cobralo suficiente por verter los residuos. Aunque los mecanismos del mercado puedengenerar algunos ingresos, su efecto más importante es que obtienen más fondosde los contaminadores, los usuarios de recursos o los beneficiarios de los serviciosambientales, y que cambian su comportamiento. El uso de estos mecanismos, porlo tanto, puede dar lugar a una reducción del gasto gubernamental y a un mayoraprovechamiento de los recursos. Es probable, no obstante, que cambie la distribuciónde los recursos. La introducción de un impuesto para emisiones de contaminaciónindustrial significa que las empresas tendrán que pagar por el uso que hacen de lacapacidad asimilativa del medio ambiente, mientras que antes accedían sin coste.En este sentido, se necesitarán fondos a corto plazo para ayudar a determinadosgrupos a adaptarse.En el ámbito nacional, hay tres planteamientos básicos en lo que concierne a losmecanismos del mercado: (1) eliminar los mecanismos financieros existentes queson desfavorables para el desarrollo sostenible, como las subvenciones a la energía;(2) adaptar los mecanismos del mercado existentes; (3) introducir nuevos mecanismosfinancieros que internalicen las externalidades ambientales o sociales.En los tres tipos de medidas habría ganadores y perdedores, y su efecto y eficaciavariarían en función de la naturaleza del sector o de la cuestión ambiental o socialque se tratase. Es preciso, pues, antes que nada, estudiar el impacto potencial.Eliminar las iniciativas desfavorables. Por determinados motivos, factores deproducción importantes como la energía, el agua y los pesticidas a menudo tienenun precio inferior al coste marginal privado, quizás a causa de las subvencionesgubernamentales o de los controles de precios que pretenden fomentar la actividadindustrial productiva. La lógica puede ser proteger los intereses de grupos de rentabaja u ofrecer servicios considerados beneficiosos para la salud pública. En casosconcretos, puede considerarse que, administrativamente, es más sencillo tenerpolíticas fiscales menos precisas. La eliminación de subvenciones distorsionadorastiene diversos efectos positivos: libera recursos financieros que, entonces, puedenutilizarse en actividades más encaminadas al desarrollo sostenible, mejora el medioambiente y potencia el rendimiento económico y, posiblemente, la distribución delas ganancias. La OCDE, a partir de estudios de caso en diferentes países16 OCDE. Improving the Environment Reducing Subsidies. París: OCDE, 1998. 117
miembros, ha demostrado que la eliminación de subvenciones a la agricultura, laenergía, las actividades industriales y el transporte puede conducir a situacioneswin–win.Los mecanismos del mercado pueden penalizar empresas o individuos por efectosambientales o sociales negativos. O los pueden hacer pagar por el uso de un recursonatural. O bien pueden compensarlos por prestación de servicios ambientales osociales. Los asuntos principales asociados con estos mecanismos son:Determinar el grado adecuado del cargo o pago. Los primeros esquemas seintrodujeron más como instrumentos de recaudación que como métodos paracambiar comportamientos. Por lo tanto, los cargos eran bajos. Los esquemasposteriores han intentado recalcar más el efecto de incentivo.Imponer el pago y solucionar el fraude sin aumentar excesivamente los costesadministrativos, en especial si hay poca imposición mediante las regulaciones. Elproblema de la tasa de aguas residuales de Méjico fue precisamente la falta deimposición legal.Superar la resistencia de grupos determinados que pueden perder comoconsecuencia de la introducción del mecanismo del mercado. Los sectoresindustriales que utilizan más energía se han opuesto a los impuestos sobre loscombustibles fósiles, que han quedado diluidos porque se han incluido excepcionesy reducciones.Resolver los efectos regresivos sobre los más pobres, que son menos capacesde adaptarse a los cambios propuestos. Los impuestos sobre los combustiblesfósiles, por ejemplo, pueden tener efectos negativos en los grupos másdesfavorecidos si no puede se les pueden dar ayudas para adoptar medidas deahorro de energía; por ejemplo, mejorando equipos de cocina o de calefaccióncon medios más nuevos y efectivos.Garantizar que los ingresos obtenidos se utilizan correctamente y establecerprocedimientos para evitar la malversación. Normalmente, eso supondrá la creaciónde estructuras institucionales.118Integrar el desarrollo sostenible en la toma de decisiones financieras y de inversión.El éxito y la credibilidad de una estrategia para el desarrollo sostenible dependende la medida en que los grupos de interés clave actúan de conformidad con ella.
Page 1 and 2:
Documentsde Recerca6Estratègies pe
Page 3 and 4:
BIBLIOTECA DE CATALUNYA. DADES CIP:
Page 5 and 6:
Strategies for sustainable developm
Page 8 and 9:
1. PlantejamentEl desenvolupament s
Page 10 and 11:
2. Per què el desenvolupament sost
Page 12 and 13:
perquè els nivells d’actius aban
Page 14 and 15:
1. Centrades amb claredat en el ben
Page 16 and 17:
3. Condicions per a l’èxit de le
Page 18 and 19:
3.5. Cal assegurar que s’apropiï
Page 20 and 21:
6. Creació de mecanismes per contr
Page 22 and 23:
4. Bases analítiques: Informació
Page 24 and 25:
es tracta d’obtenir informació i
Page 26 and 27:
4.4. Els tres enfocaments principal
Page 28 and 29:
condicions humanes i ambientals. El
Page 30 and 31:
Combinant indicadors per crear índ
Page 32:
exercici (en aquest cas és desitja
Page 35 and 36:
Participació - un terme carregat d
Page 37 and 38:
D’aquesta manera, és evident que
Page 39 and 40:
ealistes dificulten la viabilitat d
Page 41 and 42:
pràctiques dels òrgans governamen
Page 44 and 45:
6. Adopció de decisions estratègi
Page 46 and 47:
Pla d’accióUn pla d’acció és
Page 48 and 49:
valors polítics relacionats, espec
Page 50 and 51:
Una estratègia amb una bona base d
Page 52:
concentrar-se en possibilitats win-
Page 55 and 56:
tarifes més adequades als usuaris.
Page 57 and 58:
Els mecanismes del mercat poden pen
Page 60 and 61:
8. Monitoratge i avaluació de l’
Page 62 and 63:
Relacionats amb dades de referènci
Page 64:
Estrategias para eldesarrollo soste
Page 67 and 68: profundización de las estrategias
Page 70 and 71: 2. ¿Por qué el desarrollo sosteni
Page 72 and 73: el bienestar, velando para que los
Page 74 and 75: Ya se han formulado algunos princip
Page 76 and 77: 3. Condiciones para el éxito de la
Page 78 and 79: el riesgo de abandono de la estrate
Page 80 and 81: «sobre la naturaleza de las consul
Page 82: ¿Qué medios y capacidades tienen
Page 85 and 86: Análisis del escenario: pensar pos
Page 87 and 88: Es importante que las personas impl
Page 89 and 90: obligada por trabajo, ruptura de la
Page 91 and 92: Las evaluaciones de sostenibilidad
Page 93 and 94: Listar los mecanismos que actualmen
Page 95 and 96: enriquecer el debate y abrir las
Page 97 and 98: Participación - un término cargad
Page 99 and 100: participativa con el uso de medios
Page 101 and 102: Para ser efectiva, una estrategia d
Page 103 and 104: Una estrategia a largo plazo diseñ
Page 105 and 106: 104ellos. Sin documentos, una estra
Page 107 and 108: HitosLos hitos de cada objetivo est
Page 109 and 110: sociedad y que marcan la dirección
Page 111 and 112: Objetivos de desarrollo del milenio
Page 113 and 114: objetivos y los hitos acordados tie
Page 116 and 117: 7. Bases financieras de las estrate
Page 120: Por ejemplo, una estrategia que pon
Page 123 and 124: - resultados, en el sentido de acce
Page 125 and 126: El estado del medio ambiente (espec
Page 128 and 129: 1. ApproachSustainable development
Page 130 and 131: 2. Why Sustainable Development Requ
Page 132 and 133: and national scale it will require
Page 134 and 135: 3. Comprehensive and integrated str
Page 136 and 137: 3. Conditions for the Success of Su
Page 138 and 139: 3.5. All the departments and bodies
Page 140 and 141: 6. Creation of mechanisms to monito
Page 142 and 143: 4. Analytical bases: Information an
Page 144 and 145: Developing a co-ordinated and conti
Page 146 and 147: 4.4. The three main approaches to m
Page 148 and 149: e compared withprevious ones, provi
Page 150 and 151: 4.4.4. Analysing sustainable mechan
Page 152: to enrich debate and widen the “s
Page 155 and 156: Participation - a loaded termPartic
Page 157 and 158: Strategy experience has made it cle
Page 159 and 160: The Aarhus ConventionThe Aarhus Con
Page 161 and 162: aise awareness among government, ci
Page 164 and 165: 6. Adoption of Strategic DecisionsT
Page 166 and 167: new policies, policy changes and li
Page 168 and 169:
Precedent and the existing hierarch
Page 170 and 171:
compromise, to reach agreement wher
Page 172:
such as a fishing ground, a watersh
Page 175 and 176:
for environmental services. Governm
Page 177 and 178:
Charges were therefore low. Later s
Page 180 and 181:
8. Monitoring and Evaluating the St
Page 182 and 183:
Organized into a consistent framewo
Page 186:
El Consell Assessor per al Desenvol
show all

EstratÃ¨gies per al desenvolupament sostenible - Generalitat de ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?