EstratÃ¨gies per al desenvolupament sostenible - Generalitat de ...

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5. Participación y comunicación5.1. Participación. Hay un alto grado de consenso sobre la necesidad departicipación de las partes interesadas con el fin de avanzar hacia eldesarrollo sostenible. No obstante, el significado preciso del término«participación» no es tan claro y hay diferencias considerables en la manerade percibir y entender la participación.El desarrollo sostenible es, básicamente, un proceso político, y las estructuraspolíticas pueden tender hacia sistemas de gobernanza top-down (centradosen los objetivos). El desarrollo sostenible, sin embargo, requiere el consensoy el compromiso de la sociedad en su conjunto; la experiencia demuestraque no se consigue si sólo planifica y actúa el gobierno. Por lo tanto, seprecisan procesos de participación que impliquen al sector privado y lasociedad civil, así como al gobierno, en una colaboración, procesos quetransformarán las formas de gobierno y facilitarán la participación de losdiversos grupos de interés en el desarrollo y la aplicación de ENDS.El dilema de las autoridades es que necesitan, y al mismo tiempo temen,la participación de la gente. Necesitan el acuerdo y el apoyo de diversosgrupos sociales –de lo contrario, el desarrollo no es sostenible–, sin embargo,tienden a pensar que un aumento de la participación es menos controlable,menos predictible, puede moderar la toma de decisión y puede llegar aponer en duda la actual distribución de poder y bienestar.Por lo tanto, los gobiernos tienen que encontrar la manera de adoptar unpapel de liderazgo en la elaboración de estrategias para el desarrollosostenible –en el sentido de adoptar ellos el compromiso y decidir el ordendel día–, crear un “entorno” abierto y participativo para los procesos, invitara la sociedad civil y a otros entes a participar en las tareas relacionadascon la estrategia y ofrecer apoyo siempre que sea necesario. Hay que ircon mucho cuidado con el fin de evitar que la participación se vea o laspromueva como una alternativa en los procesos democráticos establecidos.Al contrario, los planteamientos y métodos disponibles pueden reforzar ypotenciar estos procesos y contribuir a mejorar la calidad y la eficacia.95
Participación – un término cargado de sentidoLa participación es claramente una “buena idea” a la cual nadie, desde ningunaposición, osaría oponerse. A pesar de esto, a menudo se le dan definicionesmuy diferentes. Para algunos es un objetivo o una aspiración, para otros unareclamación y para otros una descripción de la realidad. Hay demasiadasexhortaciones simplistas a “hacer que todo el mundo participe en el procesoy democratizarlo”. La Agenda 21 pide la “máxima participación posible” pero,si consideramos por qué es necesaria la participación, parece evidente queno será fácil. La participación es necesaria porque persisten problemas comolas desigualdades, la mala gestión del territorio, el estancamiento u otros, acausa de malentendidos entre los grupos de interés o del desconocimientode las perspectivas, los poderes y las tácticas de los demás y el potencialque todo esto cambie. Los procesos de participación son fundamentalespara las ENDS: para entender diferentes perspectivas, para negociar y llegara “acuerdos” entre las necesidades de la sociedad en conjunto y los actoreslocales, para establecer colaboraciones y mantener las ENDS como «procesosvivos» y no como “etra muerta”.Por esto, todo el mundo acepta que la participación es tanto un derechocomo una necesidad práctica, a pesar de que hay que definir con cuidadola forma, los mecanismos y las funciones. Los mecanismos de participación–por ejemplo, un foro nacional de desarrollo sostenible, un equipo de dirección,grupos de trabajo y grupos de aprendizaje locales— tienen que diseñarse demanera específica para afrontar problemas particulares.Fuente: Adaptado de Mayers et al. (2001) 11Niveles de participación en los procesos políticos1. Los participantes sólo escuchan – reciben información de una campañade relaciones públicas gubernamental o de una base de datos abierta.2. Los participantes escuchan y dan información – mediante preguntaspúblicas, actividades informativas, atención telefónica.9611 Referencia en OCDE-PNUD, Strategies for Sustainable Development. En Resource Book. Londres:Earthscan, 2002, p. 178.
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8. Monitoring and Evaluating the St
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Organized into a consistent framewo
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El Consell Assessor per al Desenvol
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