Una oportunidad para cada niño

En todo el mundo, la innovación está marcando la diferencia. Construir flujos de información
en tiempo real y multidireccionales, establecer comunidades de agentes de cambio de código
abierto y financiarlos para ampliar la escala de las innovaciones: estos y otros enfoques tienen
el potencial de reducir las desigualdades al acelerar los resultados en favor de los niños más
pobres y más desfavorecidos.
Inversión
Calcular presupuestos centrados en la equidad y realizar
una financiación innovadora para atender a los niños y
las familias más excluidas
Tal y como se ha afirmado en este informe, invertir en los niños y las comunidades más
desfavorecidas es más que un imperativo moral. Se trata de una inversión inteligente y
estratégica que favorece la consecución de resultados más efectivos y rentables y, al mismo
tiempo, ayuda a romper los ciclos intergeneracionales de privaciones y a fortalecer a las
sociedades. Lo contrario también es cierto: cuando no logramos invertir en los niños y las
familias más marginadas, les fallamos a ellos y a sus sociedades. Las disparidades en el
acceso a ayuda y servicios esenciales cuestan cientos de miles de millones de dólares cada
año en todo el mundo 280 .
A la hora de calcular los presupuestos y la inversión pública, la prioridad debería ser la creación
de más oportunidades para los niños más desfavorecidos. El presupuesto de un país refleja el
grado en que las promesas de los políticos se traducen en acciones directas para beneficiar a
los niños más excluidos. Ese gasto desempeña un papel fundamental al financiar los sistemas
que conectan a los niños y las familias desfavorecidas con la ayuda y los servicios esenciales,
lo que incluye redes de seguridad social que protegen a las familias durante crisis y otras
perturbaciones emocionales.
Sin embargo, no es suficiente con que los niños sean la prioridad en los presupuestos
nacionales. Todos los gobiernos, ya sean los de países de ingresos bajos, medianos o
altos, deben analizar el impacto que sus decisiones presupuestarias producen en los niños
más vulnerables. En algunos casos, la inversión pública está sesgada y favorece a los más
aventajados, en lugar de a los menos. El ejemplo que mejor ilustra esta injusticia podría ser
la laguna existente en el gasto per cápita en educación. En algunos países de bajos ingresos,
son los estudiantes mejor formados quienes se benefician de casi la mitad de la inversión
pública destinada a la educación, lo que representa solo un 10% de la población estudiantil
total. Del mismo modo, hay muchos países donde los estudiantes que crecen en las familias
más ricas tienen un acceso hasta 18 veces mayor que los de las familias más pobres a
recursos educativos públicos, entre los que se incluyen libros de texto y otros materiales 281 .
No obstante, una mejor coordinación y planificación entre los ministerios de finanzas
y desarrollo puede contribuir a que los presupuestos nacionales respondan mejor a las
necesidades de los más desfavorecidos. Asimismo, un seguimiento más detallado de los
gastos ayudaría a saber si los programas que financian están atendiendo a quienes es más
difícil acceder.
Es sumamente importante controlar el impacto de la inversión pública con el fin de cumplir
con todas las prioridades posibles propuestas por el gobierno, y lograr la equidad para los
niños no debe ser una excepción. Algunos países cuentan con mecanismos para proporcionar
una base sobre la que controlar el impacto de la inversión pública en la pobreza infantil. En
Bangladesh, por ejemplo, se ha desarrollado un marco presupuestario centrado en los niños,
empleado en el Ministerio de Finanzas, para prever el impacto que podría causar en ellos. En
Sudáfrica, el Instituto del Niño controla las dotaciones presupuestarias destinadas a ejecutar
las disposiciones de la Ley del Niño de 2005 de ese país.
Al mismo tiempo, los gobiernos pueden incrementar el rendimiento de sus inversiones
adoptando mecanismos más integrados para la elaboración de planes y presupuestos, y
ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2016
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