Una oportunidad para cada niño

Educación: nivelar el terreno de juego
>> El papel de la asistencia
Esto es en parte así porque hay más probabilidades de que los niños pobres abandonen
la escuela demasiado pronto, perdiendo de este modo los beneficios de la inversión
pública. Las investigaciones de UNICEF en los países de bajos ingresos en general
indican que los niños del 10% más rico de la población reciben alrededor del 46% de
los beneficios de la inversión pública que se asigna a para la educación 210 .
Varios países, entre ellos el Brasil y Viet Nam (véase el recuadro 2.3), han incorporado
reformas destinadas a alcanzar patrones de gastos más equitativos. En Chile, un
programa de subsidio escolar, Subvención Escolar Preferencial, proporciona un
mecanismo que realiza pagos de tipo fijo para cada alumno y, además, desembolsos
adicionales a las escuelas donde hay altas concentraciones de estudiantes con
dificultades de aprendizaje y alumnos desfavorecidos 211 .
El compromiso mundial para alcanzar la educación secundaria universal refleja una
conciencia cada vez mayor del papel que desempeñan las capacidades de alto nivel
para impulsar el crecimiento económico. Sin embargo, en los países donde una gran
parte, o incluso la mayoría, de los niños no terminan la escuela primaria, aumentar el
gasto en la educación secundaria podría en realidad tener consecuencias negativas
para la equidad. Los costos por alumno de la educación secundaria son mucho mayores
que los de la escuela primaria y, en muchos países de bajos ingresos, sólo una minoría
de los niños pobres llega a acceder a la educación secundaria 212 .
LOS OBJETIVOS SOBRE LA
EDUCACIÓN PREVISTOS PARA
2030 ESTARÁN FUERA DE
NUESTRO ALCANCE SI NO
CONTAMOS CON LOS NIÑOS
A QUIENES LOS CONFLICTOS
HAN INTERRUMPIDO EL RITMO
HABITUAL DE SUS VIDAS.
Al abordar este importante tema en materia de equidad, los gobiernos deberían
considerar establecer aumentos en el gasto de manera escalonada y gradual. En
términos generales, los países que se encuentra aún a cierta distancia de lograr la
terminación primaria universal deberían centrar la inversión pública en la educación
preescolar, primaria y secundaria inferior. A medida que se consiga avanzar hacia
el acceso universal, el gasto puede orientarse gradualmente hacia la educación
secundaria superior.
El papel de la asistencia
La asistencia sigue desempeñando un papel fundamental en la movilización de los
recursos necesarios para fortalecer los sistemas de educación para los niños más pobres
y más desfavorecidos del mundo, incluidos los niños amenazados por el conflicto y el
desplazamiento.
Cuando una crisis política llevó a un descenso potencialmente demoledor del presupuesto
que Madagascar dedicaba a las escuelas primarias, por ejemplo, un sistema educativo
que ya era frágil tuvo que hacer frente a las huelgas de maestros, la falta de recursos y
el descenso en la asistencia a la escuela. En 2013, un programa de UNICEF proporcionó
sueldos para los docentes y suministros que permitieron a los estudiantes de enseñanza
primaria continuar sus estudios 213 .
Pero la cuestión de la asistencia es mucho más importante que cualquier situación de
emergencia individual. Proporcionar educación universal preescolar, primaria y secundaria
en países de bajos ingresos y de bajos y medianos ingresos en 2030 costará alrededor de
340.000 millones de dólares al año 214 . Gran parte del costo se podría cubrir por medio de
una combinación de crecimiento económico y aumento en la recaudación de ingresos. Sin
embargo, incluso si los gobiernos reúnen los criterios mínimos en estas esferas todavía
habrá una brecha anual en la financiación de la educación de 39.000 millones de dólares
en los países de bajos ingresos e ingresos medianos y bajos.
En el caso de los países de bajos ingresos, la brecha es equivalente al 42% de la
financiación necesaria para cumplir con los objetivos de la educación en 2030 215 . De
cualquier modo que se considere la ecuación, sin un aumento en la asistencia, la brecha
va a dejar muchos países por debajo de los objetivos, y serán los estados frágiles los que
sufran algunos de los mayores déficits potenciales 216 .
Las últimas informaciones sobre la ayuda a la educación no son alentadoras. Entre 2010
62 ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2016