Datos, algoritmos y políticas: la redefinición del mundo digital

Datos, algoritmos y políticas: la redefinición del mundo digital
Introducción
Además, existen diversas iniciativas para avanzar en materia de la Internet de las cosas. Destacan, por una
parte, los programas estratégicos de especialización inteligente impulsados por la Corporación de Fomento de
la Producción (CORFO) de Chile en las áreas de minería de alta ley, alimentos saludables e industria inteligente
entre un total de 11 sectores. Por otra parte, el Gobierno de Brasil dio a conocer en octubre de 2017 su Informe
de Plan de Acción (Relatório do Plano de Ação), en el que se resalta la oportunidad única que representa la
Internet de las cosas y se seleccionan cuatro focos acción: ciudades inteligentes, salud, agricultura e industria.
Sobre la base de tres proyectos movilizadores (ecosistema de innovación, observatorio de la Internet de las
cosas y la Internet de las cosas en las ciudades), su objetivo final es un futuro más competitivo, con cadenas
productivas más robustas y mejor calidad de vida de la población.
A los desarrollos tecnológicos se agrega una reconfiguración radical de la estructura empresarial. Se
consolidan plataformas digitales globales cuyas actividades dominan el universo en línea y también tienen un
creciente impacto en el universo analógico. Aún es temprano para prever la dinámica de esta nueva estructura
empresarial y la respuesta que recibirá de los gobiernos en temas regulatorios (seguridad, privacidad) y
fiscales. Esto aumenta también la incertidumbre global, en la medida en que esas plataformas son los agentes
más dinámicos en materia de inversión y oferta de bienes y servicios digitales, y que sus acciones pueden
contradecir las normativas nacionales.
C. Una gobernanza objeto de debate
La reciente agudización de las controversias sobre la privacidad de los datos personales ha llevado a que se
retome con fuerza la discusión sobre la regulación de las plataformas, en particular su manejo de los datos
personales. Dada, además, la importancia de esos datos para el aprendizaje de máquina y el desarrollo de
la inteligencia artificial, su regulación tendría efectos no solo en el modelo de negocios de las plataformas,
sino también en las variables que afectarían el equilibrio social (por ejemplo, las elecciones) o el equilibrio
político internacional (por ejemplo, las armas autónomas). A estos problemas para las plataformas, se suman
temas impositivos y de competencia, así como sus posibles efectos en materia de cantidad y calidad de
los puestos de trabajo.
Así, el uso de los datos mediante algoritmos cada vez más poderosos redefine no solo al mundo digital,
sino que exige nuevas políticas que operen en una estructura de gobernanza adecuada a las nuevas realidades.
El contexto legal del mundo digital está al menos en discusión, como muestra el debate y las decisiones sobre
la neutralidad de la red en los Estados Unidos en 2017, las presiones para controlar las inversiones extranjeras
en empresas de alta tecnología estadounidenses o europeas, el Reglamento General de Protección de Datos
de la Unión Europea de 2018, y las propuestas de que la instalación de las redes 5G sea de propiedad del
Estado o se haga bajo su control.
Las soluciones a algunas de estas cuestiones recién se están planteando y su efectiva implementación
tomará tiempo. En América Latina y el Caribe, este tiempo debe ser utilizado para innovar, avanzar en la
incorporación de las nuevas tecnologías y hacer oír su voz en las decisiones internacionales sobre estándares,
regulación y fiscalidad.
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