Datos, algoritmos y políticas: la redefinición del mundo digital

Capítulo I
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
1. Armonización de estándares e interoperabilidad
Los estándares son importantes para la creación de mercados de nuevas tecnologías. En la operación de
la Internet de las cosas hay varias capas de servicios que deberían ser compatibles con capas similares de
diferentes fabricantes u operadores, y compatibles también verticalmente, para evitar las posiciones de dominio
de mercado y de bloqueo del desarrollo. Es claro el riesgo de incompatibilidad de los accesos cuando se
usan tecnologías propietarias, inclusive cuando se usan topologías centralizadas o descentralizadas, a pesar
de que se podría resolver con pasarelas a nivel de la capa de agregación de datos. También puede haber
incompatibilidades en las capas de procesamiento inicial de datos, preselección de datos, almacenamiento,
integración, procesamiento y accionamiento de dispositivos. En este sentido, es importante trabajar en la
promoción de estándares y en la interoperabilidad, no solo en los elementos mencionados sino también en
materia de los formatos de los datos y los mecanismos de seguridad y protección de la privacidad, que deben
ser evaluados con objetivos de estandarización e interoperabilidad con la mayor amplitud geográfica posible
(regional y mundial).
2. Transición hacia el protocolo IPv6 y los sistemas de numeración
El protocolo IPv6 presenta muchas ventajas sobre el IPv4 para el despliegue de la Internet de las cosas.
Además de posibilitar la multiconexión (multihoming), permite disponer de suficientes direcciones IP para
la gran cantidad de dispositivos terminales que se conectarán a Internet, con lo que se evita la necesidad
de compartir direcciones IPv4. En la consideración de la transición de un protocolo a otro se debe agregar el
fenómeno, cierto en el futuro mediato, de que existan restricciones en la disponibilidad de numeración móvil para
la expansión de acceso a los equipos de usuario de la Internet de las cosas. Algunos países han expandido estas
series numéricas, pero igualmente se considera que la numeración IPv6 puede ser el sistema final de identificación.
3. Gestión del espectro radioeléctrico
Dado que el espectro es la base de las redes de acceso, como se señaló en la sección I.B, las autoridades
deben considerar anticipadamente su asignación. Debido a la incertidumbre en las estimaciones sobre su
uso en el futuro, sería conveniente establecer una política flexible (light touch) en cuanto a la atribución de
bandas, liberalizando su uso cuanto sea posible para facilitar el despliegue de redes. Esto implica analizar los
requerimientos actuales y sus tendencias en las bandas de espectro empleadas en la Internet de las cosas
(licenciadas y no licenciadas), identificar qué otras bandas pueden atribuirse para esos accesos y determinar
las acciones a seguir.
La atribución de bandas para la Internet de las cosas en el mundo presenta situaciones dispares. En general,
no hay una tendencia definida en materia de preferencia de bandas, aunque sí hay consenso respecto de que
el espectro debe analizarse cuidadosamente por ser un insumo crítico. Aunque en 2015 la CEPT indicaba que
en Europa no se justificaba la atribución de bandas exclusivas para la Internet de las cosas, ya a mediados
de 2016 estudiaba la viabilidad de habilitar espectro en 700 MHz. Más aún, a fines de ese año, el Grupo de
Políticas del Espectro Radioeléctrico (RSPG), mediante una hoja de ruta del espectro para la Internet de las
cosas, comenzó a analizar el tema en detalle. Por su parte, OFCOM ha atribuido bandas de uso no licenciado
para las aplicaciones de la Internet de las cosas en el Reino Unido. En septiembre de 2015, tras una consulta,
concluyó que no era necesaria una nueva licencia para desplegar servicios en las bandas de 55-68 MHz,
70,5-71,5 MHz y 80-81,5 MHz, y que las licencias en estas bandas eran aptas para proveer servicios de la
Internet de las cosas y M2M.
En América Latina, de León (2018) evalúa que, por el momento, no es urgente disponer de un espectro
licenciado definido para la Internet de las cosas debido a que la relación entre la demanda de la Internet de
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