Datos, algoritmos y políticas: la redefinición del mundo digital

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Otra iniciativa relevante que se está desarrollando en Europa es FIWARE, que provee una arquitectura
abierta y un conjunto de especificaciones y capacidades de nube que facilitan el desarrollo de aplicaciones en
temas como ciudades inteligentes, logística inteligente y fábricas inteligentes. El estándar propuesto permite
homogeneizar la captación de información procedente de diferentes redes de la Internet de las cosas. Incluye
también el programa FIWARE Accelerator, enfocado en pymes y empresas emergentes, que busca promover
el desarrollo de tecnologías FIWARE. En asociación con este programa, la Unión Europea impulsó en 2014
una iniciativa que ha movilizado 80 millones de euros para apoyar a pymes y emprendedores en el desarrollo
de aplicaciones innovadoras basadas en FIWARE 10 .
Como se indica en el cuadro III.13, algunas ciudades de Europa y Asia, como Ámsterdam, Helsinki y
Busan, están desarrollando plataformas que promueven la creación, prueba y utilización de aplicaciones de
ciudades inteligentes por terceros. Estas plataformas generalmente contienen módulos de datos abiertos y
catálogos de aplicaciones y soluciones desarrolladas.
D. Determinantes del desarrollo de los ecosistemas
de plataformas
El marco conceptual para el estudio de los determinantes del desarrollo de los ecosistemas de plataformas
se compone de siete categorías de factores de desarrollo y un conjunto de condiciones habilitantes, que se
describen a continuación sobre la base de la literatura existente, en especial del informe Digital Entrepreneurship
Scoreboard de la Comisión Europea:
i) Base de conocimiento: se refiere a las capacidades del país para la generación y el uso del conocimiento
científico y tecnológico. Incluye factores como la inversión en investigación y desarrollo (I+D), la base de
empresas tecnológicas, la articulación universidad-empresa y el nivel de desarrollo de los sistemas de innovación.
ii) Marco normativo, regulatorio e institucional: hace referencia al nivel de sofisticación del conjunto de
normas, instituciones y procedimientos que determinan la facilidad para empezar, operar y escalar
negocios digitales en un país. Incluye aspectos como la facilidad para crear y cerrar empresas, el nivel
de complejidad de la regulación societaria y laboral, la fortaleza y estabilidad de los marcos regulatorios,
el nivel de protección de la propiedad intelectual, la facilidad para pagar impuestos, la facilidad para hacer
cumplir contratos y el nivel de complejidad de los procedimientos para la solución de controversias.
iii) Infraestructura tecnológica: evalúa el nivel de desarrollo de la infraestructura de tecnologías de la
información y las comunicaciones (TIC). Incluye factores como la penetración de Internet de banda
ancha, la penetración de Internet móvil, la velocidad de la banda ancha y el nivel de adopción de
tecnologías digitales.
iv) Oferta de financiamiento: se refiere a la disponibilidad de fuentes de financiación para la innovación
digital. Incluye factores como el acceso a la financiación de deuda, la existencia de ángeles inversionistas,
la oferta de capital de riesgo y el nivel de sofisticación de los mercados de capitales.
v) Talento: evalúa la disponibilidad de capital humano capacitado para la innovación y el emprendimiento
digitales. Se compone de factores como la calidad de la educación básica y universitaria, la base de
profesionales formados en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM) y la base de especialistas
en tecnologías digitales avanzadas (grandes datos, Internet de las cosas, inteligencia artificial, cadenas
de bloques, entre otras).
vi) Cultura: hace referencia a la cultura de emprendimiento de la sociedad. Incluye factores como la tolerancia
al riesgo, la percepción del emprendimiento como opción laboral y el estatus de los emprendedores.
vii) Condiciones habilitantes: se refiere a las características físicas, económicas y sociales que inciden en
el desarrollo de los ecosistemas de plataformas digitales. Incluyen aspectos como el nivel de desarrollo
de la infraestructura de transporte, el estado de la logística interna, el grado de bancarización de la
población y el nivel de uso de medios de pago electrónicos, entre otros.
A continuación, se presentan los resultados de un análisis de las barreras a la innovación digital y, por ende,
al desarrollo de los ecosistemas de plataformas digitales en seis países latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, México y Perú). Para ello, se seleccionaron indicadores que permiten evaluar los factores de desarrollo
10
Véase FIWARE [en línea] https://www.fiware.org/.
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