Datos, algoritmos y políticas: la redefinición del mundo digital

Capítulo III
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
4. Infraestructura tecnológica
a) Acelerar el despliegue y aumentar la calidad de la banda ancha. Los países de la región tienen el desafío
de acelerar el despliegue de la infraestructura y los servicios de banda ancha para masificar el acceso
de los ciudadanos y las empresas a estos servicios. Además, tienen el reto de aumentar la calidad
de la banda ancha para soportar el desarrollo y uso de aplicaciones y de los servicios avanzados en
la nube. Las opciones de política para lograrlo incluyen la asignación de frecuencias de espectro para
Internet de 4G, la regulación para la compartición de infraestructura y la definición de hojas de ruta
para la incorporación de los servicios móviles de quinta generación (5G).
b) Avanzar en el despliegue de conexiones de la Internet de las cosas. Los países deben avanzar en el
despliegue de dispositivos inteligentes conectados mediante sistemas de comunicación máquina a
máquina (M2M). Algunas opciones de política son: i) acelerar la tasa de adopción del protocolo IPv6;
ii) definir políticas que coordinen los esfuerzos y las regulaciones de diferentes entidades de gobierno
en materia de Internet de las cosas, grandes datos, gestión de espectro y ciudades inteligentes, y
iii) promover la desgravación arancelaria para equipos y sensores de la Internet de las cosas.
c) Apoyar a las mipymes en la digitalización y el comercio digital. Para que los beneficios de las plataformas
digitales lleguen a las mipymes, es relevante que avancen en la adopción de tecnologías digitales
e incrementen su participación en el comercio digital local y transfronterizo. Los gobiernos pueden
contribuir a acelerar estos procesos mediante la implementación de programas de apoyo a la adopción
tecnológica y el uso del comercio electrónico por parte de estas empresas.
5. Financiamiento
a) Aumentar y diversificar la oferta de financiamiento al emprendimiento tecnológico. Es relevante que los países
fomenten el aumento y la diversificación de la oferta de financiamiento para el emprendimiento. Para esto,
las opciones de política incluyen la definición de la normativa para el desarrollo del financiamiento colectivo,
la atracción y creación de fondos de capital de riesgo y el fomento de la actividad de ángeles inversionistas.
6. Talento y cultura emprendedora
a) Aumentar la base de profesionales en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas. Los países de la
región deben implementar estrategias para aumentar la base de profesionales en estas materias en el
corto y mediano plazo. Para esto, pueden implementar iniciativas como la cofinanciación de estudios
de pregrado o posgrado en estas áreas, la creación de incentivos (visas, facilidades) para atraer talento
internacional y la promoción de programas de formación desarrollados por el sector privado. Para
estimular el surgimiento de nuevas empresas de plataformas digitales también es importante que
los programas y modelos educativos de las profesiones basadas en CTIM incorporen el desarrollo de
habilidades como administración de negocios, negociación, liderazgo y trabajo en equipo.
b) Aumentar la base de talento especializado en tecnologías avanzadas. Para desarrollar los ecosistemas
de plataformas digitales los países deben aumentar la cantidad de profesionales especializados en
tecnologías avanzadas, como la analítica de grandes datos, la Internet de las cosas, la inteligencia
artificial y las cadenas de bloques. Para eso, pueden implementar estrategias como la cofinanciación
de estudios de posgrado o la atracción de talento internacional.
Por último, el desarrollo de las plataformas digitales y sus ecosistemas supone consolidar o, en algunos
casos, incluso crear una cultura que favorezca el emprendimiento tecnológico. Los países analizados, y
posiblemente todos los países de la región, tienen la oportunidad de fortalecer culturas que impulsen el
desarrollo de emprendimientos tecnológicos de gran dinamismo. Estas consideraciones son a menudo las
más difíciles de encarar, en la medida en que dependen de variables generalmente poco precisas y acciones
de difícil formulación e implementación. Pese a estas dificultades, los países de la región deben fortalecer
el espíritu empresarial y contribuir a que las personas asuman riesgos e impulsen la innovación tecnológica.
Las instituciones de educación básica, media y superior, las entidades de gobierno, las empresas y sus
asociaciones y las organizaciones de la sociedad civil tienen un amplio espacio de actuación en ese sentido.
92