Datos, algoritmos y políticas: la redefinición del mundo digital

Datos, algoritmos y políticas: la redefinición del mundo digital
Capítulo IV
A. La brecha de capital humano 1
El desarrollo de las industrias digitales en un país requiere que las empresas puedan acceder a recursos
de inversión, capital humano y capacidad de innovación. En particular, el capital humano es un insumo
imprescindible para la digitalización de la estructura productiva y el acceso a este es fundamental, no solo para
el desarrollo de las industrias digitales sino también para la transformación de las industrias tradicionales. A
partir del reconocimiento de esta necesidad, en el presente capítulo se cuantifica y estudia la situación de la
formación técnica y profesional de recursos humanos que afecta la utilización de las tecnologías digitales en
América Latina. Ello es particularmente importante porque, como muestran Katz y Callorda (2017), una de las
brechas más importantes entre la región y el mundo desarrollado se registra en los factores de producción
considerados en el índice de desarrollo del ecosistema digital del Banco de Desarrollo de América Latina
(CAF), incluido el capital humano (véase el gráfico IV.1).
Gráfico IV.1
América Latina y el Caribe y Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE): índice de desarrollo
del ecosistema digital del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), 2015
Marco institucional
y regulatorio
60
Conectividad
80 Infraestructura
40
20
OCDE: 64,94
Factores de
producción
0
Digitalización
de los hogares
América Latina
y el Caribe: 45,47
Industrias digitales
Nivel de competencia
Digitalización
de la producción
OCDE
América Latina y el Caribe
Fuente: Telecom Advisory Services, Hacia la transformación digital de América Latina y el Caribe: el Observatorio CAF del Ecosistema Digital, Caracas, Banco de
Desarrollo de América Latina (CAF), 2017; Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), Observatorio del Ecosistema Digital en América Latina y
el Caribe 2017 [en línea] https://www.caf.com/app_tic/.
En la región, el aumento del índice de que se muestra en el gráfico IV.2 no fue acompañado por un
crecimiento comparable del índice de capital humano, que combina el porcentaje de ingenieros en la fuerza de
trabajo y el porcentaje de mano de obra con formación superior a la educación secundaria (Katz y Koutroumpis,
2013). La diferente evolución de esos índices puede explicarse, al menos parcialmente, porque el avance de
la digitalización está determinado en gran medida por un proceso de difusión de innovación cuyas variables
explicativas son la comunicación entre los adoptantes y la proposición de valor del nuevo producto, es decir,
la manera en que se puede generar valor con un producto. Por otra parte, dado que el desarrollo de capital
humano es fuertemente inercial, su evolución tiene lugar con la lentitud característica de toda dinámica social.
De todas maneras, el hecho de que el índice de capital humano haya crecido un 23% y la digitalización un
145% entre 2004 y 2014 muestra la limitada capacidad de la región para agregar valor local a los productos y
servicios digitales, con los consiguientes efectos negativos en la productividad y el crecimiento económico.
1
Este capítulo fue elaborado por Raúl L. Katz, Director de Investigación de Estrategia Empresarial de The Columbia Institute for Tele-Information (CITI), de la
Universidad de Columbia, Nueva York.
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