Datos, algoritmos y políticas: la redefinición del mundo digital

Datos, algoritmos y políticas: la redefinición del mundo digital
Capítulo II
C. Una tecnología abierta para América Latina y el Caribe
El concentrador de información y portador de verdades oficiales por antonomasia es el Estado, con la burocracia
como su sistema de administración. Sin embargo, las reglas y los subentendidos bajo los que opera la tecnología
de cadena de bloques no son del todo compatibles con los del Estado-nación. Más específicamente, se trata
de una realidad que ignora algunos de sus efectos (como la existencia de silos jurisdiccionales) y que puede
despojar al Estado de valiosos y acostumbrados recursos de control e intervención en los procesos sociales,
políticos y económicos que suceden en su territorio o que repercuten en la población. Cuestiona o desafía el
monopolio del Estado de la fuente de legitimidad normativa, el monopolio de la provisión de servicios públicos
o de gobierno y la necesidad de correspondencia y calce de un orden normativo (y único) con un territorio
estatal. En esta línea, resulta particularmente atractivo y esclarecedor el trabajo realizado por Bitnation, que
explora estos cambios de paradigma 19 . Se trata de una realidad desconcertante para los Estados, pero que se
debe analizar, asumir e internalizar con prontitud. Entre otras cosas, porque también es fuente de poderosos
nuevos instrumentos para la gestión pública, que sería oportuno aprovechar.
La irrupción de esta tecnología de cadena de bloques trae aparejadas oportunidades para América Latina
y el Caribe. Una primera buena coincidencia es que, a diferencia de otros ámbitos tecnológicos, no hay
ningún impedimento para asumir el desafío en la región. Las lógicas de esta tecnología se han traspasado a
la comunidad que la construye. Así, su desarrollo se efectúa de un modo distribuido y descentralizado, lo que
implica que no hay un centro en el que sucede todo, al punto que suponga una desventaja no estar ahí, como
ha sido la constante del desarrollo de otras tecnologías. En este campo no abundan las lógicas de captura
respecto de los avances logrados ni de los conocimientos que los permitieron. No solo hay libre acceso a los
códigos, sino que también hay acceso a recursos de aprendizaje de altísimo nivel y en continua evolución.
Por otra parte, es una tecnología que no requiere de grandes inversiones en equipamiento o instalaciones.
De hecho, la plataforma Ethereum, por sus particularidades, se presenta como un sistema de infraestructura
cero; el hardware y la energía necesarios se generan, se hacen disponibles y remuneran de un modo también
autónomo. Solo se requiere capacitación y esfuerzo humano y grandes cuotas de decisión. Por lo mismo,
los costos de desarrollo son comparativamente bajos y abordables por cualquiera de los países de la región.
Además, las fortalezas técnicas de la cadena de bloques permitirían reducir las fragilidades o amenazas
que se ciernen sobre varios Estados de la región, como la corrupción, la fragilidad de la fiscalización y la
dificultad para recaudar impuestos 20 . En este contexto, la implementación de registros inmutables tendría un
gran impacto positivo en la trazabilidad del gasto público o en los sistemas registrales, al igual que la puesta
en marcha de procesos autoejecutables y de autofiscalización normativa mediante contratos inteligentes.
La región cuenta con recursos para estos fines. Existen comunidades activas de emprendedores y
desarrolladores de cadena de bloques en la Argentina, el Brasil, Chile, Colombia, México, Nicaragua y Venezuela
(República Bolivariana de), y equipos de minería en casi todos los países (estos están muy expandidos, sobre
todo en la Argentina, Chile, México y la República Bolivariana de Venezuela). Por otra parte, ha aumentado el
interés en esta tecnología y sus alcances, lo que se refleja en una mayor frecuencia de actividades de estudio
y difusión, así como de experiencias iniciales de uso. México es señero en su promoción mediante programas
específicos y la formulación de regulación ad hoc 21 .
En resumen, la tecnología de cadena de bloques altera capas profundas del sentido común y de la operación
de la economía, y tiene, por lo mismo, un enorme potencial transformador. La región está en el momento
adecuado para incorporarse a ese proceso modernizador.
19
Véase Bitnation [en línea] https://bitnation.co/.
20
Por ejemplo, la Secretaría de la Función Pública de México y la organización Transparencia Mexicana tienen el objetivo de crear un token para vigilar los recursos
públicos destinados a procesos electorales, tarea que se realiza en cooperación con instituciones del Brasil y de Colombia. Véase Z. Salgado, “Se realizó con
éxito el ‘Panel Blockchain: Aplicaciones de Blockchain en México”, Criptonoticias, 25 de febrero de 2018 [en línea] https://www.criptonoticias.com/eventos/
realizo-exito-panel-blockchain-aplicaciones-blockchain-mexico/.
21
El 12 de marzo de 2018, la Coordinadora de la Estrategia Digital Nacional de México señaló que se seguirá “impulsando el empleo de tecnologías
emergentes como Blockchain con dos casos de uso en proceso de implementación: contrataciones inteligentes y certificados de depósito de garantía, mecanismos
innovadores de registros de transacciones de forma distribuida y trazable”. Véase Y. Martínez, “Compartimos los avances y retos de la Estrategia Digital en el
Foro OCDE México 2018”, Ciudad de México, Gobierno de México, 12 de marzo de 2018 [en línea] https://www.gob.mx/mexicodigital/articulos/compartimos-losavances-y-retos-de-la-estrategia-digital-en-el-foro-ocde-mexico-2018.
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