Habitat-groupe-personnes-agees - Habiter-Autrement

personne accueillie, une indemnité pour les frais d'entretien courant et reçoit également un
loyer pour la mise à disposition de la ou des pièces réservées à la personne accueillie.
En Belgique, l’accueil familial existe de manière libre depuis 1990. Dès 1991, l’Organisme
provincial de l’Action sociale de Namur (OPAS) s’y est intéressé. Un service d’accueil
familial de personnes âgées (A.F.P.A.) a été mis sur pied en 1993, avec l’aval et le soutien de
la Communauté française. Le but de ce service était de multiplier les structures d’aide
proposées aux personnes âgées, notamment à celles qui souffrent de solitude. Ce service était
chargé de rechercher les familles d’accueil, d’encourager et de faciliter les contacts et, une
fois l’hébergement commencé, de veiller à son bon fonctionnement. Cette démarche se basait
sur des critères tant socioéconomiques (conditions de lieu, hygiène, etc.) que moraux
(disponibilité, écoute, motivations et l’accueil, tolérance philosophique, etc.) (59). Ce projet
n’a pas eu le succès escompté et, à ce jour, seul un hébergement à long terme a toujours lieu.
Manque de familles candidates, éloignement des candidats par rapport aux lieux de vie des
personnes âgées, offres de commodité ne répondant pas à la demande des candidats (60) sont
quelques-unes des causes justifiant ce maigre succès.
De nombreuses critiques, conseils et mises en garde ont été émis à l’égard de cette formule
d’habitat pour personnes âgées. En 1998, A. Carlson insistait sur la nécessité d’un cadre
contractuel clair avec des garanties légales afin d’éclairer les demandes, besoins et désirs des
deux parties en place (sécurité familiale, présence, rentrée économique, etc.) et d’éviter au
maximum les dérives (abus, envahissement, etc.). Il ajoutait aussi que l’accueil d’une
personne âgée ne devait pas obligatoirement se faire à temps plein, mais pouvait s’envisager
uniquement le jour, par exemple. Il soulevait aussi le problème de l’isolement des familles
d’accueil: « les familles d’accueil ont besoin de se retrouver en réseaux associatifs afin
d’éviter l’isolement de ces familles, de permettre qu’un véritable label « accueil familial »
émerge de l’ensemble des expériences, de favoriser la communication avec les partenaires et
d’assurer un suivi des familles » (61). L’expérience de l’OPAS suggère aussi, comme A.
Carlson le soulignait déjà, qu’une voie plus intéressante pour l’accueil familial pourrait être
celle de l’hébergement temporaire.
Face à ces critiques, il est apparu nécessaire de garantir les droits et les devoirs de chacun et
de réglementer des pratiques où les risques de dérives (exploitation, maltraitance, etc.) étaient
avérés.
En Cocom, une proposition d’ordonnance a été déposée en 1993, fixant des critères et une
procédure d’agrément des familles d’accueil (62).
En Région wallonne, plusieurs propositions de décret ont été déposées afin d’organiser
l’accueil familial des personnes âgées (63). Elles ont été examinées par le Conseil wallon du
troisième âge. Dans son avis du 12 juillet 2001, celui-ci affirme qu’afin de protéger les
personnes âgées, il est primordial d’éliminer toute forme de clandestinité de leur
hébergement. Il ajoute que dans la même optique, il est nécessaire de créer un statut spécial
59 OPAS, Problématique de l’accueil familial pour personnes âgées, document interne.
60 Interview de madame Jaucot, responsable du service AFPA, OPAS, Namur.
61 Carlson, A., op. cit. p. 154.
62 Carlson, A., op. cit. p. 148.
63 Par exemple, celle de Philippe Monfils, Doc. C.R.W. 227 (1993-1994) n°1.
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