| <strong>Manuel</strong> européen <strong>sur</strong> <strong>les</strong> données <strong>relatives</strong> à l’égalitéau niveau individuel, par exemple pour obtenir <strong>les</strong> informationsnécessaires à la réalisation d'aménagementsraisonnab<strong>les</strong> en faveur des salariés et clients handicapés.Dans ce cas, la personne concernée doit être informéede toutes <strong>les</strong> finalités des données qu'elle fournit.6.2. | Le monitoring de la diversitédans l'emploiBien que <strong>les</strong> deux directives de l'UE n'imposent pasd'obligation juridique directe aux employeurs concernantle monitoring de la diversité de leur main-d'œuvre, la formulationuniforme de l'article 11, paragraphe 1, de ladirective <strong>sur</strong> l'égalité raciale, et de l'article 13, paragraphe1, de la directive <strong>sur</strong> l'égalité en matière d'emploi,accordent au monitoring de la composition de la force detravail la première place dans leur liste d'exemp<strong>les</strong> deme<strong>sur</strong>es que <strong>les</strong> partenaires sociaux devraient envisagerd'adopter. En effet, ces deux directives disposent ceci:Conformément à leurs traditions et pratiques nationa<strong>les</strong>,<strong>les</strong> États membres prennent <strong>les</strong> me<strong>sur</strong>es appropriéesafin de favoriser le dialogue entre <strong>les</strong> partenairessociaux en vue de promouvoir l'égalité de traitement,y compris par le monitoring de la composition dela force de travail, par des conventions collectives, descodes de conduite, et par la recherche ou l'échanged'expériences et de bonnes pratiques.De nombreux employeurs sont convaincus que la diversitéde la main-d'œuvre est également sensée du pointde vue commercial. Grâce aux pratiques de recrutementfondées <strong>sur</strong> l'inclusion, ils ont accès au vivier de talentsle plus large possible. De plus, le fait pour un employeurde montrer un intérêt pour l'égalité des chances estperçu comme une attitude socialement souhaitable ets'inscrit dans le droit fil des politiques de responsabilitésociale des entreprises, qui connaissent une popularitécroissante. Le monitoring du lieu de travail peut conférercrédibilité et intégrité à de tel<strong>les</strong> ambitions.Le Guide du monitoring ethnique, élaboré par la Commissionbritannique pour l'égalité raciale, souligne le rôleessentiel du monitoring dans le cadre de tout engagementen faveur de l'égalité ( 222 ):Sans monitoring ethnique, une organisation ne pourrajamais savoir si son programme ou sa politique d'égalitéraciale fonctionne. Cette politique risque d'être perçuecomme n'étant favorable à l'égalité raciale quepour la forme. Mener une politique d'égalité sans exercerun monitoring ethnique est comparable à rechercherune bonne gestion financière sans tenir de comptabilité.Un employeur qui a une attitude proactive pour promouvoirl'égalité des chances, et qui est perçu comme tel, ades chances d'améliorer son image aux yeux de sessalariés, clients et candidats aux postes vacants ( 223 ).Des bénéfices importants peuvent en résulter pour l'entreprise,par exemple un moindre roulement du personnelet un intérêt accru pour en faire partie ( 224 ). Le monitoringpeut également aider <strong>les</strong> employeurs à exploiterleurs ressources avec plus d'efficacité et à éviter touteprocédure juridique potentiellement coûteuse qui pourraitdécouler d'une plainte pour discrimination ( 225 ).6.2.1. | Monitoring de la main-d'œuvreBeaucoup, voire la plupart des employeurs recueillent etconservent assez volontiers des données <strong>relatives</strong> àleurs salariés. Ainsi, des informations qui concernent <strong>sur</strong>toutle sexe, l'adresse, <strong>les</strong> états de service et autrespeuvent être requises aux fins du paiement des salaireset des impôts mais aussi de la gestion de la main-d'œuvreen général. Pour établir un monitoring de sa maind'œuvre,l'employeur n'a qu'à étendre le champ desinformations recueillies pour couvrir aussi <strong>les</strong> donnéesayant trait à un ou plusieurs motifs de discrimination. Lesenquêtes anonymes de la main-d'œuvre offrent une solutionlorsque <strong>les</strong> lois nationa<strong>les</strong> <strong>sur</strong> la protection des donnéeslimitent ou interdisent la collecte de données sensib<strong>les</strong>dans le contexte de l'emploi.Le monitoring de la diversité de la main-d'œuvre devraitidéalement couvrir tous <strong>les</strong> aspects relatifs à l'emploi,notamment la promotion de carrière, le salaire et autresconditions de travail, ainsi que la rupture du lien de travail.Étant donné que <strong>les</strong> «plafonds de verre» limitentsouvent <strong>les</strong> chances des personnes appartenant à ungroupe protégé, il est fondamental de <strong>sur</strong>veiller la progressiondes travailleurs vers <strong>les</strong> emplois de niveausupérieur ( 226 ). Parfois <strong>les</strong> chances de ces personnes( 222 ) Commission pour l’égalité raciale, Ethnic Monitoring: A Guide for public authorities (CRE, 2002), p. 3.( 223 ) Equality Commission for Northern Ireland, Sexual orientation in Northern Ireland. The Law and Good Practice, mars 2004, p. 21.( 224 ) Voir par ex. la même référence que ci-dessus, et Johnson, Richard W. et David Neumark, Age discrimination, Job separations, and employment status ofolder workers: Evidence from self-reports, National Bureau of Economic Research, juin 1996.( 225 ) Commission pour l’égalité raciale, Ethnic Monitoring: A Guide for public authorities (CRE, 2002), p. 4.( 226 ) Dex, Shirley et Kingsley Purdam, Equal Opportunities and Recruitment. How Census data can help employers to assess their practices (York, York PublishingServices, 2005), p. 21.96 |
6 | Le monitoring de la diversité au sein des organisationssont restreintes par des «murs de verre», à cause desquels<strong>les</strong> membres d'un groupe particulier finissent parse retrouver concentrés dans des professions ou typesd'emploi particuliers. Par conséquent, le monitoringdevrait également permettre de déterminer si tous <strong>les</strong>groupes sont répartis de façon égale dans <strong>les</strong> divers serviceset fonctions de l'organisation concernée.L'obtention d'informations <strong>relatives</strong> à la représentationdes divers groupes protégés au sein de la main-d'œuvreest déjà utile en soi, en particulier quand le monitorings'effectue de façon permanente ou à interval<strong>les</strong> réguliers,car l'établissement de données longitudina<strong>les</strong> permetune évaluation des tendances. Qui plus est, lorsque<strong>les</strong> données internes d'une organisation peuvent êtrecomparées à des données de référence externes – desdonnées <strong>relatives</strong> aux taux de participation prévus desgroupes concernés – <strong>les</strong> données internes prennentencore davantage d'utilité. Il existe deux sources principa<strong>les</strong>de données de référence:• Les données statistiques officiel<strong>les</strong>, qui révèlent ledegré de représentation des divers groupes protégésdans la réserve de main-d'œuvre qualifiée comprisedans l'aire de recrutement, c’est-à-dire la zonedans laquelle l'employeur en question trouve samain-d'œuvre ( 227 ). De tel<strong>les</strong> informations ne peuvents'obtenir qu'au moyen d'enquêtes à grandeéchelle, comme le recensement de la population oul'enquête <strong>sur</strong> <strong>les</strong> forces de travail, pour autant queces enquêtes recueillent des données en rapportavec <strong>les</strong> motifs de discrimination. Dans certains cas,<strong>les</strong> informations rassemblées par <strong>les</strong> registres administratifsou <strong>les</strong> enquêtes par sondage peuventapporter <strong>les</strong> données nécessaires.• En l'absence de données tel<strong>les</strong> que mentionnées cidessus,un point de comparaison utile peut provenirdes données recueillies par des organisationssimilaires. C'est <strong>sur</strong>tout le cas lorsque plusieursorganisations ont convenu de mettre en communleurs données dans le but de constituer des valeursde référence conjointes, au regard desquel<strong>les</strong>chaque membre du groupe peut évaluer ses performances.De tel<strong>les</strong> données ont cependant leurslimites: <strong>les</strong> valeurs de référence peuvent traduire desdéséquilibres dans la représentation d'un ou plusieursgroupes protégés dans un secteur particulier,et il peut être nécessaire de prendre en compte l'effetde facteurs géographiques et démographiques( 228 ).Par exemple, <strong>les</strong> données <strong>sur</strong> la proportion d'enseignantsissus de minorités dans une région donnée,tel<strong>les</strong> que révélées par <strong>les</strong> données du marché du travail,peuvent être utilisées par une école de cette régioncomme référence et objectif. Cette école peut de lasorte déterminer si son personnel enseignant est représentatifde l'ensemble de la population.Indépendamment de leur source, il est impératif que <strong>les</strong>données de référence soient basées <strong>sur</strong> <strong>les</strong> mêmesconcepts et schémas de classification que <strong>les</strong> donnéesde monitoring, sans quoi il n'y aurait pas de comparabilitéentre ces deux ensemb<strong>les</strong> de données ( 229 ).Lorsque la comparaison de données internes et externesrévèle une sous-représentation significative du point devue statistique ( 230 ), cela trahit une éventuelle discrimination,une possibilité qui mérite une enquête plus approfondie.Même si la découverte d'une sous-représentationconstitue un puissant indicateur de l'existence d'unproblème, elle ne prouve pas en elle-même l'existenced'une discrimination. Le déséquilibre constaté peut résulterd'un autre facteur, licite ou illicite. Il appartient alors àl'employeur de passer en revue ses politiques et pratiquesen matière de recrutement, de promotion de carrièreet de maintien en fonction des travailleurs dans lebut de découvrir pourquoi la représentation d'un groupen'a pas atteint le niveau qu'on aurait pu attendre. L'employeurdevrait en particulier <strong>sur</strong>veiller ses processus derecrutement et de sélection afin de s'as<strong>sur</strong>er que <strong>les</strong>candidats membres du ou des groupes sous-représentésne soient pas licenciés, pour quelque motif que cesoit, ou qu'ils fassent au moins la démarche de se portercandidats. Il peut s'avérer nécessaire d'adopter desme<strong>sur</strong>es d'action positive pour corriger le déséquilibreconstaté.6.2.2. | Monitoring du recrutement et de la sélectionLes employeurs désireux de s'as<strong>sur</strong>er que leurs pratiquesde recrutement et de sélection sont conformes( 227 ) La zone géographique dans laquelle l'employeur recrute de nouveaux salariés diffère habituellement selon l'emploi considéré. En général, l'aire de recrutementest plutôt locale pour <strong>les</strong> emplois de débutant ou de bas niveau, et plus étendue, voire nationale, pour <strong>les</strong> emplois de niveau plus élevé.( 228 ) Voir par ex. Commission pour l’égalité raciale, Ethnic Monitoring: A Guide for public authorities (CRE, 2002), p. 22.( 229 ) Par exemple, il est clair que si le formulaire de monitoring utilisé par un employeur ne définit le «handicap» qu'en termes d'incapacité physique, alors que <strong>les</strong>données de référence s'y rapportant (par ex. <strong>les</strong> données d'un recensement) sont fondées <strong>sur</strong> une définition plus large, ces deux éléments ne constituent pasune base commune apte à la comparaison. Les catégories à utiliser pour la collecte de données <strong>relatives</strong> aux candidats à un emploi et à la main-d'œuvredevraient donc correspondre aux catégories employées dans <strong>les</strong> recensements et/ou <strong>les</strong> autres sources de données officiel<strong>les</strong>.( 230 ) Tout employeur peut effectuer divers tests pour déterminer si <strong>les</strong> différences constatées sont réel<strong>les</strong> ou attribuab<strong>les</strong> à un pur hasard. Il s'agit notamment destests de signification statistique et de la règle «des quatre cinquièmes», largement répandue aux États-Unis. Voir par ex. Commission pour l’égalité raciale,Ethnic Monitoring: A Guide for public authorities (CRE, 2002), p. 22-23.| 97