la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

appunto, specificatamente alla protezione dei consumatori 5 .
Nello stesso anno viene emanato un Secondo Piano d’azione triennale per il
periodo 1993-1995 6 , nel quale, fra gli obiettivi fondamentali, si menziona l’impegno di
armonizzazione delle regole di accesso alla giustizia redatte successivamente in modo
sistematico nel così detto Libro Verde, dedicato specificamente a questi temi, nonché a
quelli della giustizia e della risoluzione giudiziale e extragiudiziale delle controversie
in materia di tutela dei consumatori 7 .
Nel 1995 viene istituita, nell’ambito della Commissione, una Direzione generale-
la numero XXIV- appositamente dedicata al settore della tutela dei consumatori 8 e
varato quindi il Terzo piano d’azione triennale per il periodo 1996-1998: il tema della
tutela del consumatore viene, per la prima volta, estrapolato dal contesto economico
originario del perfezionamento del Mercato unico, divenendo politica autonoma e
indipendente con una rilevanza primariamente sociale. La politica in favore della
persona-consumatore, liberata almeno in via formale da scopi propriamente economici,
trova i suoi obiettivi nell’adozione di misure di protezione nei settori dei servizi
finanziari, dei servizi essenziali di utilità pubblica come della sicurezza alimentare;
ancora nell’adozione di misure per favorire l’accesso ai sistemi informativi e per
godere dei benefici del commercio elettronico; nell’emanazione di direttive e
regolamenti concernenti, fra gli altri, i temi del diritto delle società, la firma elettronica,
le vendite a distanza e le garanzie nelle vendite dei beni di consumo.
5
In particolare, si sancisce che la Comunità, nell’ambito del perfezionamento del Mercato unico e,
sempre nel rispetto del principio di sussidiarietà, deve osservare un «livello elevato di tutela dei
consumatori»; la Comunità, inoltre, dovrà impegnarsi ad agire con «azioni specifiche di sostegno e di
integrazione della politica svolta dagli Stati membri al fine di tutelare la salute, la sicurezza e gli interessi
economici dei consumatori e di garantire loro un’informazione adeguata».
6
Il Secondo piano d’azione triennale del 28 luglio 1993 si può leggere in Riv. crit. dir. priv., 1994,
p. 149.
7
Per un commento al Libro Verde, si veda B. CAPPONI, Il “Libro Verde” sull’accesso alla
giustizia, in documenti giustizia, 1994, III, p. 361 ss.; P. .MARTINELLO, Il “Libro Verde” sull’accesso
alla giustizia: appunti per un’analisi critica, ivi, p. 337 ss.
8
Si veda la Comunicazione della Commissione europea al Consiglio del 3 novembre 1995,
COM/95/0519 def. e il Parere del Comitato economico e sociale in G.U.C.E., C/295 del 7 ottobre 1996, p.
64.
10