la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

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esponsabilità solidale, il danno risarcibile, la prescrizione e la decadenza – le quali, come abbiamo accennato in precedenza, costituiscono il completo regime di responsabilità del produttore in Cina, sono successivamente riprese pressoché letteralmente dal testo normativo anche nella successiva modifica apportata nell’anno 2000. Si deve ribadire, però, che anche l’impatto della Product Quality Law 1993 è stato di gran lunga inferiore alle aspettative che ne avevano preceduto l’attuazione, come è dimostrato dall’analisi sulla statistica annuale del 1999 sui reclami da parte dei consumatori fornita dall’Associazione Cinese dei Consumatori, dalla quale risultano i seguenti dati: 1860 incidenti a causa dell’utilizzazione di prodotti difettosi (ad esempio: esplosione di televisori, esplosione di bottiglie di birra, dispersione di caldaie, automobili mal funzionanti); 2716 persone ferite; 102 invalidità permanenti; 30 decessi. Il valore dei danni materiali risulta pari a 15 milioni yuan (USA $ 2 milioni). I problemi rilevati si trattavano La versione rivista della Product Quality Law è entrata in vigore il 1° settembre 2000, esattamente sette anni dopo la data in cui era entrata in vigore la versione originaria, rispetto alla quale, la nuova legge ha aggiunto 25 articoli, cancellato 2 articoli e modificato 20 articoli. La c.d. “Nuova Product Quality Law” sostanzialmente costituisce la rielaborazione della disciplina precedente, che viene solo arricchita e specificata. Nell’analisi delle ragioni che hanno indotto il legislatore ad apportare tali modifiche, non si può prescindere dal contesto storico. Oltre alla gravità dei problemi legati alla “cattiva” qualità dei prodotti, non attenuata neppure a seguito della introduzione delle normative predisposte a tale scopo, si deve ricordare che in quel momento la Cina stava per accedere alla WTO 126 . Era quindi ben nota alla classe 126 In data 11 dicembre 2001, la Cina è diventata il centoquarantatreesimo Stato membro dell’Organizzazione Mondiale di Commercio. 90
politica l’importanza che andava attribuita alla qualità dei prodotti, intesa come presupposto di base per la competizione dei mercati globali 127 . A conferma di ciò, giova riportare le parole dell’ex-primo ministro cinese ZHU Rongji: “La qualità dei beni prodotti in un Paese rappresenta l’immagine del Paese e lo spirito della nazionalità. La qualità è la strategia dello sviluppo di economia, ed è il fattore cruciale per l’innalzamento di efficienza” 128 . 5.3 La nuova Product Quality Law del 2000. Pur dovendo riconoscere i miglioramenti apportati dalla nuova Product Quality Law rispetto alla precedente disciplina, principalmente in considerazione del fatto che la sorveglianza e il controllo sulla qualità dei prodotti risultano rafforzati e risulta altresì chiarita la responsabilità per la qualità dei prodotti, occorre ribadire che le modifiche non possono ancora ritenersi soddisfacenti. La Product Quality Law attualmente in vigore ha mantenuto la stessa struttura del testo normativo della precedente: essa risulta composta da 74 articoli, suddivisi in 6 capitoli, sempre intitolati rispettivamente: Previsioni generali (artt. 1-12); Sorveglianza sulla qualità dei prodotti (artt. 12-25); Responsabilità e obblighi di produttore e distributore (artt. 26-39); Risarcimento dei danni (artt. 40-48); Regole punitive (artt. 49-72); Allegato (artt. 73-74). Al capitolo I, intitolato “Previsioni generali”, l’art. 1 esprime chiaramente le finalità della normativa, chiarendone gli obiettivi, tanto che la norma così dice: «la legge è formulata per rafforzare sorveglianza e controllo sulla qualità dei prodotti, elevare il livello di qualità dei prodotti, chiarire la responsabilità per la qualità dei 127 E. BELLISARIO, Lo stralcio delle disposizioni sulle certificazioni di qualità dal codice del consumo: un’occasione mancata, in Europa e diritto privato, 2005, p. 1071. 128 Jia GUO, Introduzione della nuova legge sulla qualità dei prodotti, in Peoples’ Daily, 4 settembre 2000, p. 12. 91
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Scuola Dottorale Internazionale in
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CAPPELLI F., Le direttive comunitar
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HOWELLS G., Consumer safety in Euro
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MONATERI P., La responsabilità del
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ZHANG Wenxian, Teoria normativa del
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