la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

La volontà di non modificare, per ora, la direttiva, è stata chiaramente espressa
nella terza Relazione del 14 settembre 2006 55 , in cui, secondo la Commissione,
l’obiettivo dell’armonizzazione resta possibile sotto altre forme: la giurisprudenza della
Corte di giustizia delle Comunità europee, il potere di controllo della Commissione e il
controllo effettuato dai gruppi di lavoro 56 . Per questo motivo, la Commissione non
seguirà la risoluzione del Consiglio (v. nota 56), la quale, invece, implicherebbe una
deroga all’obiettivo d’armonizzazione, base della direttiva in tema di responsabilità del
produttore.
5. Dalla riparazione dei danni alla prevenzione dei rischi: l’evoluzione della politica
europea di tutela dei consumatori.
Anche nella fase contrassegnata dall’adozione della direttiva 85/374/CEE sulla
responsabilità del produttore e dall’attuazione della efficace strategia legislativa
fondata sulle disposizioni relative al “Nuovo Approccio” e all’“Approccio Globale”,
ancora emergevano considerevoli vuoti di tutela, dovuti principalmente al carattere
settoriale dell’approccio.
Era ovvio che l’esistenza di un sistema generale di riparazione del danno non era
sufficiente a colmare tali lacune: difatti, la disciplina sulla responsabilità del produttore
è prevalentemente indirizzata ad assicurare una tutela a posteriori e individuale, quindi
si era rilevata incapace di sopportare, da sola, il peso di garatire un sistema efficiente di
tutela dei consumatori, occorrendo invece un sistema integrato e completo in grado di
agire in primo luogo a monte, e cioè sulla fonte del rischio di danno.
A questi problemi, il legislatore europeo rendendosi conto della conseguente
55 COM (2006) 496 def. Non pubblicata in Gazzetta Ufficiale.
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La Relazione costituisce la risposta alla Risoluzione del Consiglio, del 19 dicembre 2002,
riguardante la modifica della direttiva riguardante la responsabilità per danno da prodotti difettosi (in
G.U.C.E., C 26 del 4 febbraio 2003), nella quale il Consiglio si chiedeva se non fosse opportuno inserire
nella direttiva regole che definiscano la responsabilità dei fornitori.
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