la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

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Product Quality Law; nel contempo, si è evidenziato anche il bisogno di perfezionare la normativa, al fine di raggiungere gli effetti previsti. 3.1. L’applicazione della Nuova Product Quality Law. Il Consiglio di Stato ha pubblicato il 24 dicembre 1996 il Programma per la promozione di qualità (1996-2000) con l’intento di aumentare il livello generale della qualità dei prodotti, dei progetti di costruzione e dei servizi, contribuendo così alla realizzazione del Programma per lo sviluppo della società e dell’economia nazionale dei nove “cinque anni” (1996-2000) e per gli obiettivi a lungo termine fino al 2010 della Repubblica Popolare Cinese 334 . Nel Programma per la promozione di qualità (1996-2000), è stata rilevata la insoddisfacente situazione della qualità dei prodotti, dei progetti di costruzione e dei servizi, non più idonea a rispondere alle esigenze crescenti del livello di vita del popolo e dello sviluppo della società. Il programma ha indicato nella qualità un aspetto strategico per lo sviluppo dell’economia. Ha altresì stabilito i mezzi da utilizzare allo scopo di elevare il livello di qualità, tra i quali: aumentare la coscienza dei cittadini sulla qualità, elevare la qualifica dei lavoratori, intensificare la legislazione e rafforzare la supervisione per l’applicazione delle leggi. Nel contempo, sono stati fissati gli obiettivi di promozione di qualità rispettivamente per i primi 5 anni (fino al 2000) e, quindi, più a lungo termine, per i successivi 10 anni (fino al 2010). 334 Tale Programma, approvato dalla IV Conferenza della VIII Sessione dell’Assemblea Nazionale del Popolo nel 17 marzo 1996, ha proposto gli obiettivi e direttive guida per lo sviluppo della società e dell’economia nazionale per i 15 anni successivi, indicando altresì le strategie e le azioni da mettere in atto per realizzare i suddetti obiettivi. V. Outline of the Ninth Five-Year Plan for National Economic and Social Development and the Long-Term Targets through the Year 2010, China Report 1996, reperibile sul sito: http:// chr. sagepub.com. 178
Purtroppo, gli obiettivi di promozione di qualità per i primi 5 anni non sono stati realizzati completamente, secondo quanto si è potuto rilevare nel descrivere l’applicazione della Product Quality Law prima del 2000. La Product Quality Law è quindi stata revisionata e la nuova legge, emanata nel 2000, ha introdotto un sistema di supervisione di qualità più penetrante 335 , basato su regole e sanzioni riguardanti i controlli selettivi (spot check). Inoltre, alle Autorità di Supervisione per la Qualità dei Prodotti e alle Amministrazioni dell’Industria e del Commercio Statali e locali sono stati conferiti poteri di ricerca, investigazione, e intervento (seizure). Gli emendamenti hanno inoltre innalzato l’importo delle multe per i trasgressori e hanno imposto requisiti più seri per quanto riguarda etichette e confezioni. La nuova versione della Product Quality Law ha introdotto anche la responsabilità a carico degli organi di certificazione. 336 Essa ha altresì introdotto ipotesi di responsabilità a carico dei produttori per i danni cagionati ai consumatori ed accertati in seguito ad una ispezione da parte degli organi di certificazione. La legge revisionata ha definito in maniera più puntuale le competenze del Governo per migliorare la qualità dei prodotti e obbligato le imprese a sottoporsi alla supervisione dei dipartimenti del controllo di qualità 337 . Le autorità governative dei gradi più alti hanno esercitato forti pressioni al fine di accelerare la corretta applicazione del Product Quality Law. Secondo il vice primo ministro Wu Bangguo, le autorità di supervisione di qualità locali, che erano amministrate dai governi locali, avrebbero dovuto essere messe sotto l’amministrazione dei dipartimenti di supervisione di qualità al livello provinciale 338 . Queste azioni hanno dimostrato lo sforzo del Governo per aumentare la fiducia dei 335 Wu YAN, Legislature to Amend Product Quality Law, CHINA DAILY, Apr. 27, 2000. 336 V. retro la versione inglese dell’art. 57 della Product Quality Law. 337 Wu YAN, Legislature to Amend Product Quality Law, CHINA DAILY, Apr. 27, 2000. 338 Quality to Be Put Under Independent Supervision, CHINA DAILY, Mar. 29, 1999. In particolare il Ministro Wu rilevava come la riforma (poi avvenuta nel 2001) era attesa proprio per migliorare la gestione e la formazione degli ufficiali di supervisione di qualità. Il Ministro ha anche promesso di reprimere i tentativi di corruzione. 179
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Scuola Dottorale Internazionale in
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CAPITOLO II SICUREZZA DEI PRODOTTI
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3. L’art. 122 delle “General Pr
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CAPITOLO III IL TENTATIVO DI UNA LE
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