la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

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Strumento n. 3: l’azione coordinata delle autorità competenti Il primo caso in cui una bambina è morta a causa delle complicazioni per la malnutrizione dovuta al latte in polvere che assumeva è avvenuto all’Ospedale Renmin di Fuyang nel giugno 2003. I primi bambini affetti dalle complicazioni conseguenti la malnutrizione erano stati portati dai genitori all’ospedale già dal gennaio 2003; fino all’aprile 2004, l’Ospedale Renmin di Fuyang ha ricoverato 66 bambini, ai quali sono state diagnosticate quasi le stesse patologie: complicazioni causate da malnutrizioni gravi. Su consiglio dei medici, alcuni genitori hanno fatto ispezionare il latte in polvere somministrato ai figli dal Centro di Fuyang per la Prevenzione e il Controllo Sanitario, sottoposto all’Autorità di Sanità di Fuyang. All’esito di tale ispezione, è emerso che 13 tipi di latte in polvere contenevano una percentuale di proteine inferiore agli standard statali, mentre altri tipi di latte non avevano neppure i prescritti requisiti sul piano sanitario. In Cina, tuttavia, manca una normativa specifica sulla sicurezza degli alimentari; per tale genere di prodotti trova applicazione il Food Hygiene Law 347 . Questa disciplina si limita a prevedere, all’art. 38, che “The units where food poisoning accidents have occurred and the units that have admitted the victims for medical treatment shall, in addition to taking rescue measures, submit prompt reports to the local administrative departments of public health in accordance with relevant State regulation”. A seguito della istanza, l’Ospedale Rinmin di Fuyang ha ritenuto che le complicazioni di malnutrizione non rientrassero nell’ambito di “food poisoning accidents”, quindi non ha riferito all’Amministrazione della Salute Pubblica locale. 347 Zhonghua Renmin Gongheguo Shipin Weisheng Fa [Food Hygiene Law of the People’s Republic of China], emanata con decreto del presidente della Repubblica Popolare Cinese No. 59 il 25 ottobre 1995, su approvazione della XVI Conferenza dell’VIII Sessione dell’Assemblea Nazionale del Popolo, ed entrata in vigore nella medesima data. 190
Ne discende che le amministrazioni pubbliche di volta in volta competenti per materia ad effettuare la supervisione e il controllo dei prodotti sono: l’Autorità di Supervisione per la Qualità dei prodotti, l’Amministrazione dell’Industria e del Commercio, l’Amministrazione per gli Alimentari e le Medicine, l’Amministrazione della Salute Pubblica locale. A fronte di tante autorità competenti, non sono previsti criteri per il coordinamento tra i controlli da queste effettuati, né è previsto un sistema di scambio rapido di informazioni. Strumento n. 4: la tutela civilistica del risarcimento del danno I gestori di un negozio nel quale è stato acquistato latte in polvere povero di proteine, hanno dovuto risarcire la famiglia di un bambino che, in conseguenza della malnutrizione dovuta all’assunzione del latte, presentava testa gonfia e membra consumate. 348 Lo ha stabilito la Corte di Fuyang: i giudici hanno condannato Ma Bucai e Liu Zeyun al pagamento di 74 mila yuan (6.600 euro circa) alla famiglia di Tong Xiaoxue, bimbo di un anno colpito da una grave forma di malnutrizione. Difatti, Tong è uno degli oltre 170 bambini affetti da testa gonfia e membra esili (sintomi che indicano lo stato di malnutrizione) per l’assuzione regolare di latte sofisticato. Tuttavia, è difficile trovare casi giudiziari in cui la famiglia del bambino malnutrito ha ottenuto un risarcimento corrispondente al danno subito realmente 349 . A norma dell’art. 44 della Product Quality Law sul danno risarcibile, le famiglie dei bambini danneggiati possono ottenere il risarcimento non solo con riguardo alle spese per le cure mediche e per l’assistenza del bambino, ma anche per la diminuzione del reddito dei genitori, dovuta alla perdita di tempo lavorativo. Peraltro, nel caso in cui il bambino sia diventato disabile, si devono aggiungere le spese degli strumenti di ausilio degli invalidi e la compensazione per lo stato di disabilità, mentre – in caso di 191 348 Asia News / Agenzie 17 dicembre 2004, Pechino settembre 2005. 349 Vedi Qing ZHANG, Ning LIU, Dong QIAO, Products Liability: Legal Risks and solution, China Law Press, 2005, p. 221.
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Scuola Dottorale Internazionale in
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6. La certificazione e la normazion
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Apparve chiaro che questa strategia
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7. La direttiva 2001/95/CE sulla si
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La direttiva richiede l’assunzion
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direttiva, per prodotto sicuro “s
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CAPITOLO II SICUREZZA DEI PRODOTTI
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3. L’art. 122 delle “General Pr
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Tecnologia; diversamente, ai prodot
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CAPITOLO III IL TENTATIVO DI UNA LE
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La legge, inoltre, con la specifica
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La legge, dunque, sembrerebbe poter
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