la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

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Attraverso una breve analisi, si può osservare che la direttiva, nella sua formulazione originaria, si compone di diciannove articoli e di un allegato. Gli articoli sono raggruppati in sei titoli: I. Obiettivi – Campo di applicazione – Definizioni; II. Obbligo generale di sicurezza; III. Obbligo e poteri degli Stati membri; IV. Notifica e scambio di informazioni; V. Situazioni di urgenza e interventi a livello comunitario; VI. Disposizioni varie e finali. L’Allegato si riferisce infine alle procedure particolareggiate riguardanti il sistema comunitario d’informazione per le misure urgenti di divieti, limitazioni o ritiri di prodotti, i quali, in qualsiasi modo, possano mettere in pericolo la salute e la sicurezza dei consumatori. L’art. 1 della direttiva 92/59 rileva il nucleo fondamentale di tutta la disciplina stabilendo che le disposizioni contenute sono intese a garantire che i prodotti immessi sul mercato siano sicuri. La direttiva imposta dunque una prescrizione generale di sue forme di tutela, in Riv. crit. dir. priv., 1994, in particolare alle pp. 118-130; C. CASTRONOVO, voce Danno VII) Danno da prodotti – Diritto italiano e straniero, in Enc. giur., X, Roma, 1988, in particolare alla p. 14; L. MANSANI, Gli oneri di informazione sulla sicurezza dei prodotti, in Nuova giur. civ.comm., 1996, p. 269; A. CANTU’, Il decreto legislativo 17 marzo 1995 n. 115 sulla sicurezza generale dei prodotti, in Resp. civ. prev., 1996, p. 779; ID., La legge comunitaria per il 1994 e la sicurezza dei prodotti: un aggiornamento, in Resp. civ. prev., 1996, p. 1501; ID., La legislazione sulla sicurezza delle macchine: commento al d.p. r. 24 luglio 1996, n. 459, in Resp. civ. prev., 1997, p. 578; A. CARUSO, D. Lgs. 115/ 1995: i nuovi obblighi di sicurezza a carico del produttore, in Danno resp., 1995, p. 428; D. CERINI, Responsabilità del produttore e rischio di sviluppo: oltre la lettera della direttiva 85/ 374/ CEE, in Dir. econ. ass., 1996, p. 29 e, in particolare, alle pp. 56-59; G. BENACCHIO, Diritto privato della Comunità europea, cit., p. 389. Per il diritto straniero, si rimanda a C. PELLEGRINI, The European Economic Community’s Council Directive concerning general product safety, in Wisconsin Intern. Law Journal, 1992, p. 416; P. CARTWRIGHT, The Regulation of Product Safety, in G. HOWELLS (e altri), The Law of Product Liability, Londra, 2000, p. 465- 534. Il tema della sicurezza dei prodotti è stato affrontato anche dal legislatore statunitense. Si veda a tal proposito P. ASCH, Consumer safety regulation, Oxford, 1988, passim; R.D.PETTY, Regulating product safety: the informational role of the U.S. Federal Trade Commission, in Journal of Consumer Policy, 1995, p. 387. 38
sicurezza, che vale indifferentemente per tutte le tipologie di prodotti. Al contempo, la formulazione dell’obbligazione generale come delle successive disposizioni sulla sicurezza valgono solo qualora, nell’ambito già normato a livello europeo, ma non esista una disciplina specifica o di sufficiente tutela per la sicurezza dei prodotti considerati. La disciplina comunitaria orizzontale pare applicabile in via residuale solo per quei prodotti destinati al consumatore, anche in via indiretta, distribuiti nel contesto di un’impresa commerciale, che non abbiano, del tutto o parzialmente, una normativa che ne disciplini compiutamente gli aspetti di pericolosità e sicurezza. Inoltre, come si rileva dall’art. 2, la disciplina mira ad offrire protezione solamente per i danni alla salute e alla sicurezza delle persone, in modo divergente dalle direttive verticali, le quali garantiscono sovente una tutela anche per lesioni di altri beni giuridici, di natura strettamente patrimoniale. All’art. 2, la direttiva fornisce una serie di definizioni che individuano il suo ambito di applicazione. Si intende per “prodotto”, qualsiasi bene mobile o immobile di consumo, cioè destinato, anche in via indiretta, ai consumatori, in ogni modo fornito da un professionista, nuovo o di seconda mano; restano salve alcune deroghe per quei prodotti di seconda mano, venduti come antiquariato o da riparare o da rimettere a nuovo. “Prodotto sicuro” è definito quel bene per cui è presunta in ogni caso una componente di rischio, contenuto però in parte minima o considerata accettabile secondo un criterio di elevato livello di tutela della salute e della sicurezza dei consumatori. La sicurezza di un prodotto viene valutata tenendo conto delle caratteristiche esteriori ed intrinseche dello stesso (composizione, imballaggio, assemblaggio e manutenzione); della sua presentazione (etichettature che forniscono istruzioni e avvertenze sui rischi connessi); dell’effetto del prodotto con altri prodotti; delle categorie di consumatori particolari. Una peculiarità della disciplina in esame è rappresentata dal fatto che produttore e 39
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