la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

7. La direttiva 2001/95/CE sulla sicurezza generale dei prodotti.
La seconda direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti, emanata verso la fine
dell’anno 2001 66 , predispone un sistema maggiormente integrato e più efficiente del
precedente, segno che l’esperienza acquisita nella pratica e al contempo gli studi
sviluppatisi in merito hanno prodotto dei risultati e hanno conferito all’organo
legislativo comunitario una maggiore consapevolezza circa le problematiche e le
lacune, che il precedente assetto normativo aveva palesato.
Al Capo I, rubricato “Obiettivi – Ambito di applicazione - Definizioni”, la
direttiva prevede nel suo articolo primo, uno scopo e un ambito di applicazione
sostanzialmente identici alla normativa 92/59/CEE, secondo i principi di sussidiarietà e
complementarità. Solo il principio di complementarità viene meglio precisato,
indicando che la disciplina si applica, ma solo parzialmente, ai prodotti già disciplinati
da normative settoriali: in particlare, rimangono vigenti solo gli artt. da 5 a 18, ossia per
tutto ciò che concerne gli obblighi accessori dei produttori e gli obblighi dei distributori;
gli obblighi e i poteri degli Stati membri; il sistema di scambio di informazioni e il
RAPEX; e le norme sui comitati.
Nella disposizione concernente le definizioni, è stato meglio chiarito il concetto
di prodotto, in relazione alla problematica della prestazione dei servizi. Al
Considerando n. 9, il legislatore comunitario riferisce infatti che la direttiva non
contempla la fornitura di servizi, ma “al fine di garantire la realizzazione degli obiettivi
di protezione richiesti, le sue disposizioni dovrebbero altresì applicarsi ai prodotti che
sono forniti o messi a disposizione dei consumatori nell’ambito della prestazione di
servizi per essere utilizzati dagli stessi”. Allo stesso tempo, la direttiva si riferisce, al
Considerando n.10, a quei prodotti destinati originariamente ad un uso professionale,
ma successivamente immessi sul mercato dei consumatori: questi dovrebbero in ogni
caso ottemperare ai requisiti di sicurezza sanciti, poiché potrebbero prestare dei rischi
66 Direttiva n. 2001/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 3 dicembre 2001, in
G.U.C.E., L/11 del 15 gennaio 2002, p. 4.
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