la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

INTRODUZIONE
Il problema della circolazione di prodotti sicuri e della conseguente responsabilità
del produttore per danno da prodotto difettoso costituisce un osservatorio privilegiato
dal quale appare utile porsi al fine di guardare alla disciplina a tutela del consumatore in
generale.
Difatti, malgrado la scarsa rilevanza concreta che, in particolare in Europa, si
registra per quanto riguarda l’applicazione giurisprudenziale della attuale disciplina,
essa, tuttavia, assume un grande rilievo per quanto riguarda il profilo di crescita della
disciplina consumeristica e si pone come un tassello importante per la sua costruzione e
la sua evoluzione, in quanto chiama direttamente “in causa” coloro che offrono un bene
o un servizio imponendo espressamente e chiaramente l’assunzione diretta delle
proprie responsabilità.
Invero, sotto un profilo logico, ancora prima che sotto quello giuridico, la
responsabilità del produttore dovrebbe costituire un rimedio residuale ed eventuale cui
è necessario ricorrere nelle ipotesi di mal funzionamento del mercato, ipotesi alle quali
si spera di dover ricorrere, appunto, il più raramente possibile, seppure appare
necessaria una loro previsione, risultando utopistica la configurazione di un mercato
perfetto nel quale mai si possano verificare ipotesi di danno alla salute o a beni del
consumatore.
Peraltro, l’esiguo numero di casi giurisprudenziali – dato costante tanto in Europa
quanto in Cina – non sembra legato all’auspicabile corretto funzionamento del mercato,
quanto, piuttosto, al senso di impotenza che ancora accompagna il consumatore, come
singolo, nel far valere i propri diritti di fronte alle grandi imprese.
Emerge, tuttavia, chiaro l’intento del legislatore europeo, al pari di quello cinese,
di favorire un costante cammino che pone in secondo piano una tutela individuale, di
carattere successivo, e di privilegiare un sistema di tutela integrato, attento alla
sicurezza e alla qualità come strumenti di tutela collettiva di carattere preventivo.
I diversi interventi legislativi – e in particolare in Cina, dove il problema della
circolazione dei prodotti difettosi si è posto in ritardo rispetto ai Paesi occidentali –
presentano, sia pure in modo significativamente differenziato, il carattere di una
risposta più o meno episodica, piuttosto che riflettere un indirizzo normativo ispirato a
criteri di più ampia portata.
L’obiettivo della ricerca è quindi quello di individuare, a posteriori, alcuni punti
chiave, al fine di delineare la possibilità di ricomporre in ordine sistematico la
disciplina cinese la quale, rispetto a quella europea, presenta una diversa evoluzione
storica che inevitabilmente finisce per incidere anche sul piano strutturale e funzionale.
L’indagine, che viene condotta attraverso un costante raffronto con la più risalente
disciplina europea, mira quindi a suggerire letture adeguate che consentano di colmare
le eventuali sfasature tra progresso tecnico ed economico, da un lato, e traduzione sul
piano legislativo delle situazioni nuove che si vanno creando, dall’altro lato.
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