la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

di dettaglio” 11 , realizzato mediante l’emanazione di direttive 12 contenenti specifiche
tecniche, ossia norme dettagliate in relazione alle caratteristiche di sicurezza dei
prodotti 13 .
Questo sistema, però, incorporando le normative tecniche nella direttiva (c.d.
“rinvio rigido”), si rivelò decisamente troppo lento rispetto alla rapidità del progresso
scientifico e tecnologico, e quindi assolutamente inadeguato 14 .
Le direttive emanate in questo periodo 15 si caratterizzano per una particolare
attenzione rivolta alla libertà di circolazione delle merci, piuttosto che verso la
creazione di un sistema integrato di sicurezza a tutela dei consumatori. Esse lasciano
11
Sull’armonizzazione di dettaglio fino al 1985, si rinvia a P.J. SLOT, Harmonization, in
European Law Review, 1996, p. 378 ss.; OECD – COMMITTEE ON CONSUMER POLICY,
Standardisation and conformity assestement in the European Community, Parigi, 1996, passim; N.
SCANNICCHIO, Il diritto privato europeo nel sistema delle fonti, in N. LIPARI (a cura di), Diritto
privato europeo, cit., I, p. 21ss.; A. COMBA, Ostacoli tecnici e neo-protezionismo, in O. CALLIANO (a
cura di) Tutela del consumatore e libera circolazione delle merci nel commercio internazionale, Roma,
1992, p. 51ss.
12
L’iniziativa della Comunità verso la rimozione degli ostacoli che si interpongono alla creazione
di un comune diritto della sicurezza dei prodotti avviene fin dall’origine attraverso il mezzo della
direttiva, apparso subito come lo strumento più congeniale, quanto ai modi e ai tempi di attuazione e
recepimento.
Sul tema generale dello strumento giuridico della direttiva, si veda F. PORCAR, Diritto delle
Comunità europee, Milano, 1991, p. 267ss.; F. CAPELLI, le direttive comunitarie, Milano, 1993, passim;
D. MASELIS, Legislative Harmonization and the Integration of Harmonized Legislation into the
National Legal System, in Eu, Review of Priv. Law, 1993, p.149; G. TESAURO, Diritto comunitario,
Padova, 1995, passim; G. GAJA, Introduzione al diritto comunitario, Roma-Bari, 1997, passim; G.
BENACCHIO, Diritto privato della Comunità europea, Padova, 1998, p. 91ss. e p.103 ss.
13
Nel 1969, la Comunità vaglia il Primo programma generale per la rimozione degli ostacoli
tecnici alla libera circolazione delle merci, che prevedeva un’armonizzazione di dettaglio per più di
centro tipologie di prodotti.
14
Il dibattito sull’adozione di una direttiva risulta spesso lungo, al punto che questa si rivela, al
suo esito, ormai superata dagli sviluppi scientifici e tecnici. In altre occasioni, invece, gli Stati membri
dimostrano il loro sfavore iniziale verso questo tipo di direttive, opponendo il loro veto e così
bloccandone l’adozione, in base alla regola dell’unanimità dei voti per l’adozione di una direttiva, abolita
solamente nel 1987 con l’Atto unico europeo. Cfr. A. CORDIANO, Sicurezza dei prodotti e tutela
preventiva dei consumatori, Padova, 2005, p. 8.ss.
15
Di questo periodo sono – fra le altre – le direttive sui sedili dei mezzi agricoli e forestali su ruote,
sui recipienti a gas di alluminio, sulle macchine per l’edilizia, sui montacarichi elettrici, sui sistemi
anti-rovesciamento delle macchine per l’edilizia, sui carrelli elevatori.
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