la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

emergenza grave.
Invero, occorre anche sottolineare che gli interventi relativi alla politica europea di
sicurezza dei prodotti riflettono un significativo mutamento di prospettiva da parte del
legislatore sul piano della tutela dei consumatori e rappresentano un passaggio
fondamentale nell’attuazione del complesso programma diretto a strutturare un
mercato aperto e in libera concorrenza.
Infatti, tali interventi, oltre a segnare il passaggio da una tutela successiva ad una
tutela preventiva, nonché da una concezione statica ad una concezione dinamica,
lasciano emergere con forza una sorta di “cultura della persona” che manifesta
chiaramente il distacco del legislatore europeo da una visione esclusivamente
economica del mercato.
La normativa in tema di sicurezza dei prodotti risulta perciò caratterizzata da una
stretta combinazione fra regole di mercato e principi costituzionalmente riconosciuti
nei diversi Stati membri, essendo diretta a garatire non soltanto interessi economici, ma
anche e soprattutto la sicurezza e della salute delle “persone” 61 , a prescindere della loro
specifica veste di consumatori, utenti, acquirenti, lavoratori, ecc 62 .
In questa prospettiva, appare evidente che gli aspetti di carattere pubblicistico
della disciplina risultano decisamente prevalenti rispetto a quelli privatistici e che, in
61
Occorre infatti precisare che il legislatore europeo utilizza il termine “sicurezza” sempre in una
accezione esclusivamente “fisica” (ossia in riferimento alla salute e all’integrità delle persone), e non in
senso economico e/o finanziario. Si tratta di un diritto essenziale che trova origine nel principio,
universalmente riconosciuto, secondo cui la sicurezza costituisce un’esigenza primaria degli individui e
un pilastro fondamentale per l’organizzazione della società civile.
62
La prospettiva del legislatore europeo sembra, quindi, essere mutate significativamente in una
Comunità originariamente creata per il perseguimento di fini esclusivamente economici, e
successivamente trasformata in una Unione protesa alla costruzione di un mercato unico, è ormai sempre
più avvertita l’insufficienza di una logica esclusivamente di mercato e, nel contempo, la necessità di
tutelare il consumatore sotto il profilo dell’ essere, della persona. Sul punto, cfr. anche le considerazioni
di F. RUSCELLO, La direttiva 2001/95/ CE sulla sicurezza generale dei prodotti. Dalla tutela del
consumatore alla tutela della persona, in Vita not., 2004, p. 139 ss. Occorre tuttavia evidenziare che,
invero, anche l’emergere di questa “cultura della persona” giova in modo assai incisivo all’efficienza del
mercato, per il corretto funzionamento del quale, infatti, è indispensabile recuperare la “fiducia” dei
consumatori, il che implica, in primo luogo, recuperare la centralità dell’ essere umano e dei suoi diritti
essenziali.
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