la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

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(2) la sussistenza delle proprietà e delle funzionalità che i prodotti devono possedere, salvo il caso che i vizi funzionali siano stati segnalati. (3) La conformità agli standards che risultano marcati sui prodotti o sulle confezioni dei prodotti, e allo stato di qualità indicato per mezzo di istruzioni o campioni, ecc. Dai requisiti sulla qualità dei prodotti espressi nel testo normativo si possono desumere tre livelli di significato di qualità. Difatti, secondo il punto (1), la qualità di un bene implica in primo luogo la sicurezza del bene stesso, la quale, a sua volta comprende in sé l’assenza di difetti e di rischi e, quindi, la tutela della salute e la sicurezza della persona e della proprietà, il rispetto di un’informazione trasparente ed adeguata, la necessità di una pubblicità corretta 136 . A definire il concetto di qualità di prodotto concorrono altri due livelli di requisiti: oltre alla sicurezza, che è forse la qualità fondamentale, vi rientrano anche le qualità essenziali e le qualità promesse come risulta rispettivamente dal punto (2) e punto (3) dell’art. 26, comma 2. Le cc.dd. qualità essenziali sono dirette all’uso cui i prodotti venduti sono destinati, e cioè quegli attributi in cui si esprime la normale adeguatezza del bene alla sua tipica funzione 137 . Le qualità promesse consistono in quegli attributi che il bene deve avere secondo l’esplicita o tacita previsione contrattuale 138 . Infine, gli standards adottati segnalati sui prodotti o sugli imballaggi dei prodotti e lo stato di qualità indicato per mezzo di istruzioni o campioni si possono considerare come tacite 136 Cfr. E. BELLISARIO, Lo stralcio delle disposizioni slle certificazioni di qualità dal codice del consumo: un’occasione mancata, cit., p. 1064, in cui si precisa ulteriormente che non vale l’inverso: un prodotto non difettoso, infatti, non necessariamente è anche un prodotto sicuro, né un prodotto sicuro è necessariamente un prodotto di qualità. I concetti vanno quindi immaginati come cerchi concentrici che, dall’assenza di difetti, all’assenza di rischi, fino alla qualità del prodotto, diventano sempre più ampi. 137 Cfr. C.M. BIANCA, La vendita e la permuta, in Tratt. dir. civ. it. fondato da F. Vassalli, VII, 1, Torino, 1993, pp. 296-297 e 890-891, il quale sottolinea che la mancanza di qualità essenziali deriva di regola da un vizio. 138 Cfr. Ancora C.M. BIANCA, La vendita, cit., pp. 298-299 e 890. Le qualità promesse, a differenza di quelle essenziali, vincolano il venditore solo se siano state dedotte in contratto, espressamente o anche solo implicitamente, in aggiunta agli attributi normali e tipici del bene venduto. Esse, pertanto, non presuppongono necessariamente un’imperfezione del bene stesso. 94
previsioni contrattuali, le quali, pertanto, rientrano nell’ambito dell’impegno contrattuale del venditore. Da questa breve analisi, possiamo forse sinteticamente desumere che nell’area di responsabilità per la qualità dei prodotti, come concepita e disegnata dal legislatore cinese, devono essere incluse sia la responsabilità del produttore per il danno da prodotti difettosi, sia la garanzia legale e commerciale per i beni di consumo imposte ai venditori. Peraltro, dovrebbero essere inclusi anche e soprattutto gli obblighi da parte degli operatori economici e dello Stato che hanno lo scopo di prevenire i rischi connessi ai prodotti insicuri. Nel capitolo IV, sotto il titolo “Risarcimento del danno”, si rinvengono le norme concernenti la responsabilità del produttore (gli artt. 41-47) e le garanzie per i beni di consumo (l’art. 40). Infine, la parte sulle sanzioni dispone che alle aziende che producono o vendono i prodotti che non si conformino agli standards statali o settoriali sulla garanzia della salute e della sicurezza della persona o della proprietà, deve essere ordinata la cessazione della produzione o della vendita; i suddetti prodotti e i redditi illeciti devono essere confiscati; al produttore o venditore dei suddetti prodotti deve essere inflitta una multa 139 . Anche nella parte sugli obblighi del produttore e del venditore, contenute nel III capitolo, possiamo individuare solamente due norme finalizzate ad assicurare la qualità dei prodotti che includa necessariamente la sicurezza dei prodotti: una riguarda i requisiti sull’etichettatura (l’art. 27); l’altra i requisiti sugli imballaggi dei prodotti pericolosi (l’art. 28). Le norme sopra citate risultano intimamente collegate al dettato degli artt. 7, 18, e 27 della Consumer Protection Law in tema di sicurezza dei prodotti e servizi. Pertanto, verranno analizzate congiutamente più avanti (v. infra, capitolo III). 139 Vedi retro la versione inglese, l’art. 49 della Product Quality Law. 95
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HOWELLS G., Consumer safety in Euro
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MONATERI P., La responsabilità del
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ZHANG Wenxian, Teoria normativa del
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