la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

Come è noto, a livello europeo la politica sulla sicurezza dei prodotti ha
gradualmente acquistato una rilevanza autonoma e prioritaria nella storia della più
ampia e complessa politica di tutela dei consumatori. Pertanto, il primo capitolo della
tesi è interamente dedicato all’esame dell’origine e dell’evoluzione storica di questa
politica e all’analisi della relativa legislazione comunitaria.
A differenza della normativa europea, nella normativa cinese mancano apposite
discipline che facciano riferimento in via esclusiva e specifica alla sicurezza generale
dei prodotti e alla responsabilità del produttore. Tuttavia, in varie leggi sono presenti
diverse norme che prendono in considerazione i suddetti profili, sia pure in maniera
meno organica e più frammentaria.
Alla legislazione cinese è quindi dedicato il secondo capitolo della tesi. In
particolare, dopo aver passato in rassegna le norme cinesi in tema di sicurezza e qualità
dei prodotti (norme che, appunto, sono sparpagliate sia sotto il profilo della loro
collocazione, sia sotto il profilo temporale della loro emanazione), un’attenzione
specifica è dedicata alla Consumer Protection Law e alla Product Quality Law, le quali
costituiscono le due principali normative sulla sicurezza dei prodotti e la responsabilità
del produttore in Cina.
Le suddette normative sono state emanate verso la fine del secolo scorso, e quindi
più tardi rispetto ai Paesi europei. Ciò in quanto in Cina, come del resto negli altri Paesi,
il problema della tutela dei consumatori per la circolazione di prodotti difettosi è
emerso a seguito dello sviluppo di un’economia di mercato libero. Prima della riforma
economica e dell’apertura, la Cina ha esercitato un sistema economico pianificato per
un lungo periodo, durante il quale la produzione e lo scambio commerciale erano assai
limitati. La maggiore sfida nella vita sociale era la mancanza di beni di consumo
piuttosto che la tutela dei consumatori.
Le riforme economiche e la politica di apertura del Paese al mondo esterno, che
hanno avuto inizio nel 1979, hanno promosso lo sviluppo dell’economia di mercato
determinando cambiamenti radicali, e imponendo al legislatore di prendere in
considerazione aspetti che, prima di allora, rilevavano in modo del tutto marginale.
The Consumer Protection Law (1993) è la prima legge quadro generale sulla tutela
del consumatore, la disciplina in essa contenuta assume rilievo fondamentale anche e
principalmente come criterio guida in virtù dei principi in essa sanciti.
Pressoché coeva, e ugualmente importante per la sua impostazione di carattere
generale, si presenta la Product Quality Law (1993, emendata nel 2002). L’analisi delle
norme in tema di sicurezza dei prodotti viene sviluppata integrando queste due
normative e citando, come parametro di riferimento, la legislazione comunitaria e, in
particolare, quella recepita dall’ordinamento italiano.
L’indagine è condotta attraverso un esame analitico delle suddette leggi, in
particolare delle norme più rilevanti, tenendo conto del contesto in cui sono state
emanate. I problemi di coordinamento posti dalle due discipline sono affrontati nel
terzo capitolo.
L’esame della giurisprudenza e della dottrina in argomento sono oggetto del
quarto capitolo della tesi, dedicato all’applicazione effettiva delle due normative
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