la sicurezza dei prodotti e la responsabilità del produttore nella ...

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Dal maggio 2003 per quasi un anno, a Fuyang nella Provincia di Anhui (un’area rurale molto povera ed arretrata), oltre 170 bambini hanno subito danni da malnutrizione cagionati dal latte in polvere sofisticato che era stato loro somministrato. Alcuni di essi sono deceduti, altri (oltre un centinaio) hanno subito danni permanenti. Nell’aprile 2004, i media cinesi hanno portato all’attenzione generale questo scandalo. A seguito del clamore suscitato, l’Amministrazione dell’Industria e Commercio di Fuyang ha ispezionato 205 tipi di latte in polvere presenti sul mercato constatando che, tra questi, 55 tipi di latte in polvere prodotti in 46 stabilimenti erano substandard. Dall’ispezione, è risultato che i suddetti latte in polvere substandard erano stati fabbricati con materie prime alimentari a prezzo basso, quali: farina, amido, saccarosio, sostituendo la polvere di latte e aggiungendo l’essenza di latte. Le analisi hanno dimostrato ancora che alcuni campioni contenevano percentuali di proteine e vitamine del gruppo B (fondamentali per la crescita dei neonati e per lo sviluppo del sistema nervoso) pari a un sesto della quantità stabilita dagli standard Statali. Alcune polveri di latte “falsificate” avevano solo il 5-6% per cento di proteine, alcune addirittura l’1%. Il latte in polvere adulterato non poteva quindi soddisfare le esigenze di crescita regolare dei neonati. I bambini ai quali era stato somministrato il latte per lungo termine dagli ignari genitori non crescevano, arrivavano a pesare meno che alla nascita, con l’effetto spaventoso di avere la testa molto più grande del corpo, enormemente gonfia. Alcuni, pur avendo un anno di età, avevano la dimensione di piccoli di sei mesi. Nei casi più gravi, i neonati erano addirittura morti a causa del deperimento di organi vitali come il cuore, il fegato e il rene. I produttori, il cui nome era indicato sulle confezioni del latte in polvere substandard, risultavano residenti nelle province di Heilongjiang, Neimenggu, Zhejiang, Shanghai, Beijing, Shandong, Hebei, Hubei, Jiangxi, ecc., nelle quali successivamente si erano verificati i danni causati dalle complicazioni derivanti dalla malnutrizione per il latte in polvere substandard. Le Amministrazioni dell’Industria e 184
Commercio delle provincie predette hanno verificato la presenza di 127.38 tonnellate di latte in polvere substandard e sono state confiscate più di 100.000 confezioni di latte sofisticato 342 . L’analisi sull’inchiesta 343 seguita allo scandalo del latte in polvere sofisticato consente di verificare se la normativa vigente sulla sicurezza dei prodotti è idonea a proteggere in concreto la salute e la sicurezza dei consumatori. In particolare, appare opportuna un’analisi degli strumenti adottati. Strumento n. 1: la supervisione amministrativa L’Autorità Generale di Supervisione di Qualità, Ispezione e Quarantena (l’Autorità di Supervisione per la Qualità dei Prodotti al livello Statale), già prima dello scandalo, aveva posto in guardia sull’esistenza di partite di prodotti di latte substandard, indicando i produttori che risultavano aver operato falsificazioni a seguito del processo di controllo selettivo e ispezione condotti nel primo trimestre del 2002. Nell’elenco della lista pubblicata era stato inserito sia il latte in polvere della marca “Jun Ma”, che il suo produttore, la Società Limitata dei Prodotti di Latte Sai Nuo di Fuyang, la quale era stata istituita il 15 gennaio 2001 da Lin Qiming e Chen Yuequan. Nondimeno, i due produttori avevano registrato un altro marchio – dal nome “Ji Yuan” – presso l’Amministrazione dell’Industria e del Commercio di Fuyang e avevano continuato l’attività di produzione del latte in polvere substandard. Tra i neonati che hanno sofferto i danni da malnutrizione, ve ne sono alcuni ai quali era stato somministrato proprio il latte in polvere della marca di “Ji Yuan”. Secondo la previsione contenuta nell’art. 1 della Product Quality Law, una delle varie finalità della legge è rafforzare la supervisione e amministrazione per la qualità 342 Vedi il notiziario della rivista «Ban yue tan nei bu ban» 2004.4 di Xinhua News Agency. 343 L’inchiesta, è stata condotta maggio 2004 da Zheng XIAOYU, dell’Amministrazione statale per gli alimentari e le medicine, era stata ordinata dal primo ministro Wen Jiabao. I media cinesi Il Quotidiano del Popolo, il Quotidiano China Daily e la televisione di Stato, la CCTV (Television Central of China) hanno riferito parte dell’inchiesta. 185
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7. La direttiva 2001/95/CE sulla si
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CAPITOLO II SICUREZZA DEI PRODOTTI
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3. L’art. 122 delle “General Pr
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Consapevole di tali limiti, il legi
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CAPITOLO III IL TENTATIVO DI UNA LE
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La legge, dunque, sembrerebbe poter
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amministrazioni pubbliche e i consu
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è sottoposta al Consiglio di Stato
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