Beleidsbrief Mobiliteit en Openbare Werken 2010 ... - Vlaanderen.be

56
De nieuwe beheersovereenkomst zal voldoen aan de voorwaarden vermeld in de resolutie van het Vlaamse
parlement betreffende de nieuwe beheersovereenkomst 2010-2014 van de Vlaamse Vervoermaatschappij –
De Lijn. Deze werd op 8 juli 2010 in de plenaire vergadering goedgekeurd.Inhoudelijk sluit de
beheersovereenkomst aan bij de economische en maatschappelijke realiteit, de decretale opdrachten van De
Lijn worden erin geactualiseerd.
In het najaar van 2010 finaliseren we het ontwerp van beheersovereenkomst om van start te kunnen gaan op
1 januari 2011 en lopen tot 31 december 2015.
Met het departement worden, dit maal via een managementovereenkomst, gelijkaardige afspraken
vastgelegd.
Met de op termijn op terichten Luchthavenontwikkelingsmaatschappijen voor de regionale luchthavens (zie
hoofdstuk 2.2.3) zullen op termijn eveneens beheersovereenkomsten worden afgesloten.
1.5.3. De regelgeving voor de realisatie van infrastructuurwerken
wordt vereenvoudigd
Algemeen
Om de versnelling van belangrijke investeringsprojecten te kunnen realiseren worden de processen en
procedures hertekend. Hierbij wordt uitgegaan van een aantal belangrijke principes die voortbouwen op de
aanbevelingen van de commissies Berx en Sauwens. De focus ligt hierbij niet enkel op het versnellen van
deze processen, maar minstens evenzeer op de kwaliteit ervan. Het zal hier gaan om een participatief proces,
dat zowel andere administraties en besturen als het middenveld en het ruime publiek betrekt en dit steeds op
maat van de doelgroep.
We onderzoeken in eerste orde de verbetervoorstellen van de commissies Berx en Sauwens die geen
wijziging van de regelgeving behoeven. Zo gaan we o.a. na hoe, binnnen de bestaande regelgeving, de plan-
MER- en RUP-procedures beter op elkaar kunnen worden afgestemd.
Recent werden met het besluit “kleine wijzigingen van algemeen belang” (24/07/2009), de herziening het
uitvoeringsbesluit van 14 april 2000 (16/07/2010) betreffende vrijstelling van stedenbouwkundige
vergunningen en de bepaling inzake de projectvergadering in de codex Ruimtelijke Ordening nieuwe
mogelijkheden gecreëerd om de plannings- en vergunningsprocedures sneller te laten verlopen. We zorgen
er voor dat deze mogelijkheden maximaal worden toegepast.
Voor besluitvormingsprocessen die gedreven worden door de wens tot realisatie van een project of de
oplossing van een specifiek probleem en waarvoor een bestemmingswijziging vereist is, is in de klassieke
aanpak vaak een plan-MER, een RUP, een project-MER en meerdere vergunningen vereist.
Voor deze processen wordt een nieuwe meer procesmatige en meer geïntegreerde en dus snellere aanpak
uitgewerkt die is gebaseerd op de aanbevelingen van de commissies Berx en Sauwens.
De uitgangspunten bij dergelijke aanpak gelden voor zowel projecten geïnitieerd door het Vlaamse, het
provinciale als het gemeentelijke bestuursniveau als voor projecten die door private initiatiefnemers worden
geïnitieerd. Het is bijgevolg mogelijk en wenselijk een aanpak uit te werken die voor elk van deze
projectgedreven processen toepasbaar is. De zwaarte en duur van het te doorlopen proces zal daarbij
uiteraard wel afhankelijk zijn van de complexiteit van het project.
Samengevat ziet de Vlaamse Regering een projctproces bestaande uit 5 processtappen : startbeslissing,
voortraject, voorkeurbesluit, uitwerking, projectbesluit.
We onderzoeken tevens hoe deze nieuwe aanpak best regelgevend wordt gerealiseerd door wijzigingen aan
de Codex RO, het milieuvergunningendecreet, het DABM, de onteigeningswetgeving(en) en sectorale
wetgevingen dan wel via de uitwerking van een op zich staand afzonderlijk decretaal spoor.
Bij enkele pilootprojecten zullen nu reeds een aantal belangrijke principes kunnen worden toegepast die
door de commissies Sauwens en Berx naar voor werden geschoven . Zo zal onder andere een startnota
worden opgemaakt waarin onder andere een situatieschets (probleemafbakening, nut en noodzaak), de
V L A A M S P A R L E M E N T
Stuk 736 (2010-2011) – Nr. 1