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134<br />7.6 A Siderurgia Norte-Americana<br />A situação das companhias siderúrgicas norte-americanas não tem sido das mais<br />promissoras. O cenário adverso, sintetizado pela desaceleração da economia do país, e<br />pelo fato de o mesmo ser um grande importador de produtos siderúrgicos, colocam o<br />setor em posição estrategicamente defensiva.<br />Isso se deve aos “diversos problemas estruturais, podendo-se destacar um dos<br />mais altos custos de produção do mundo e elevados custos previdênciários,<br />principalmente no que se refere à siderurgia integrada” (GERÊNCIA OPERACIONAL<br />DE MINERAÇÃO E METALURGIA – SETOR PRODUTIVO I, 2002, p. 1).<br />Pode-se verificar a afirmação da Gerência Operacional, comparando-se os custos<br />de produção de chapas laminadas a frio de alguns países, conforme a tabela 18. A<br />utilização da chapa laminada a frio é reveladora da eficiência da indústria de um país,<br />porque ela é um produto nobre, sendo utilizada principalmente para a fabricação de bens<br />de consumo, tais como: automóveis e suas peças; eletrodomésticos da linha branca;<br />embalagens; construção civil e outras. Assim, um custo operacional maior de produção<br />deste material, provavelmente é repassado ao preço do produto, e contribui,<br />indiretamente, para a perda de competitividade das indústrias que utilizam tal chapa<br />como insumo.<br />Tabela 18 – Custo operacional de produção de chapas laminadas a frio em alguns países<br />País Data Carvão Carga Metálica Mão-de-Obra Custo Operacional<br />US$/t % US$/t % US$/t % US$/t ∆ %<br />Brasil nov/90 77 19 79 19 45 11 408<br />mar/99 41 13 68 22 66 21 307 -24,8<br />Coréia do Sul nov/90 49 13 110 29 57 15 384<br />mar/99 27 9 76 25 60 19 310 -19,3<br />Alemanha nov/90 49 10 111 22 178 35 510<br />mar/99 25 6 80 19 152 36 417 -18,2<br />Japão nov/90 48 10 96 20 142 30 470<br />mar/99 26 6 71 17 162 39 420 -10,6<br />EUA nov/90 39 8 105 23 141 31 459<br />mar/99 25 6 88 20 159 36 442 -3,7<br />Fonte: Pinho e Oliveira (2001, p.14)
135<br />Por meio da figura, observa-se que, em 1990, dos países selecionados, os<br />Estados Unidos estavam em terceiro lugar dentre os que apresentavam os menores<br />custos de produção. Já em 1999, a situação modificou-se. Os Estados Unidos<br />apresentaram o maior custo de produção, denotando uma perda de competitividade.<br />É plausível concluir-se que a perda de competitividade norte-americana esteja<br />relacionada à não modernização do parque siderúrgico. Isso porque, no caso brasileiro,<br />a modernização se deu no contexto da privatização do Setor, no início da década de<br />1990. No caso alemão, os investimentos possivelmente estão relacionados à<br />movimentação do mercado europeu, em que ocorreram privatizações e reestruturações,<br />por meio de alianças e fusões.<br />Por meio da figura 33, pode-se observar que a falta de competitividade das<br />siderúrgicas norte-americanas não é localizada num determinado tipo de produto, mas<br />abrange o agregado do setor.<br />Brasil<br />Coréia do Sul<br />México<br />Taiwan<br />Reino Unido<br />França<br />Japão<br />EUA<br />300<br />250<br />200<br />150<br />100<br />50<br />Figura 33 – Índice de Competitividade<br />0<br />197 211 216 216<br />245 268<br />281 294<br />Brasil<br />Coréia do Sul<br />México<br />Taiwan<br />Reino Unido<br />França<br />Japão<br />EUA<br />Fonte: Gerência Setorial de Mineração e Metalurgia – Área de Operações Industriais 2 (2001)<br />Uma análise em nível mundial do Setor Siderúrgico permite inferir que, apesar<br />das dificuldades, em nenhum país as usinas se encontram em situação tão delicada<br />quanto nos Estados Unidos. E embora não se tenha encontrado estudo a respeito,<br />podem-se tentar explicar as dificuldades da siderurgia americana, por meio de sua<br />constituição histórica. Isso, porque, diferentemente do que ocorreu nos demais países,<br />não houve, na siderurgia americana, uma presença estatal, como infere-se da seguinte<br />passagem:
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