Revista-Politica-Ambiental-jun-Econ-Verde.pdf - JosÃ© Eli da Veiga

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114 ECONOMIA VERDE Desafios e oportunidades Inovação e tecnologia para uma economia verde: questões fundamentais Maria Cecília Junqueira Lustosa em matéria e energia, que é o padrão dos países centrais, que transfere-se, por meio da subordinação cultural, econômica, tecnológica e financeira, aos países da periferia 3 , seguindo a lógica de acumulação do sistema capitalista. Para sua expansão, são necessários novos mercados e, portanto, novas necessidades dos consumidores, que para serem atendidas precisam desenvolver indefinidamente a produção 4 . Assim, crescem a população e suas necessidades, elevando a escala da produção industrial e dos sistemas agropecuários, resultando no aumento tanto da demanda por recursos naturais quanto dos rejeitos dos processos produtivos. Coloca-se, portanto, um trade-off entre crescimento econômico e preservação do meio ambiente. Por um lado, o crescimento econômico trouxe melhorias nas condições de vida da população, gerando maior quantidade de bens e serviços disponíveis para satisfação das necessidades, porém distribuídos de forma não equitativa. Por outro lado, esse mesmo crescimento trouxe problemas ambientais, que não ficam restritos às atividades industriais e agropecuárias, como a urbanização desordenada, agravando as condições ambientais, causando danos à saúde humana e à qualidade do meio ambiente. Dada a complexidade da questão acima exposta, este artigo aborda um aspecto específico para subsidiar esta discussão mais ampla: a inovação ambiental como via de mudança do padrão tecnológico vigente na direção de uma economia verde. Dessa forma, coloca-se uma questão central: como induzir mudanças tecnológicas na direção de tecnologias mais limpas a fim de se obter sustentabilidade ambiental? Ou seja, que os recursos naturais sirvam para as gerações atual e futuras, e que os níveis de poluição sejam reduzidos, mesmo com o aumento da produção? 2. In o v a ç ã o e m e i o a m b ie n t e O setor industrial é um dos que mais provoca danos ao meio ambiente, seja por seus processos produtivos ou pela fabricação de produtos poluentes e/ou que tenham problemas de disposição final após sua utilização. Se, por um lado, as tecnologias adotadas levaram à degradação ambiental, por outro, elas possibilitaram maior eficiência no uso dos recursos naturais e a Nº 8 • Junho 2011 3. O esquema centro-periferia é uma tese de Raúl Prebisch, na qual a América Latina fazia parte de um sistema de relações econômicas internacionais que funcionava como uma constelação, cujo centro era os países industrializados e a periferia era a passiva América Latina. Nesse contexto, o Brasil passou por um processo de “modernização”, isto é, a adoção de padrões de consumo sofisticados dos países centrais por uma pequena parte da população, que concentrava a maior parte da renda oriunda das exportações de café (Furtado, 1974). Com o aprofundamento do processo de globalização nas últimas décadas, o padrão de consumo dos países centrais espalha-se por todas as economias capitalistas, gerando um enorme mercado de produtos intensivos em matéria e energia, que apresentam grande obsolescência tecnológica. 4. A organização da sociedade industrial desde o século 19 está baseada no “... modelo mecanoprodutivista do positivismo: progresso científico = progresso técnico = desenvolvimento econômico = progresso sociocultural” (Labeyrie, 2004, p. 125). Nesse contexto, não há lugar para discutir as desigualdades sociais e os desequilíbrios ecológicos causados pelo progresso científico e tecnológico, bases do crescimento econômico.
115 ECONOMIA VERDE Desafios e oportunidades Inovação e tecnologia para uma economia verde: questões fundamentais Maria Cecília Junqueira Lustosa substituição de insumos no processo produtivo. Um exemplo marcante foi o melhor aproveitamento energético dos derivados do petróleo e a sua substituição parcial por outras fontes energéticas após o primeiro choque do petróleo em 1973. Portanto, o desenvolvimento tecnológico na direção de um padrão de produção menos agressivo ao meio ambiente é visto como uma solução parcial do problema. A mudança tecnológica na direção de tecnologias mais limpas passa pelo processo de inovação. Segundo Hall (1994), o processo de inovação corresponde a todas as atividades que geram mudanças tecnológicas e a interação dinâmica entre elas, que não precisam ser invenções primárias. Ao inovar, a empresa está buscando solução para um determinado problema, que é resolvido dentro de um paradigma tecnológico, isto é, dentro de determinados padrões de soluções amplamente aceitos baseados nos princípios das ciências naturais. Assim, uma vez estabelecido o paradigma tecnológico, as inovações tornam-se seletivas na capacidade de solucionar problemas, ao mesmo tempo em que encobrem outras soluções que estariam fora do paradigma tecnológico – caracterizando uma “cegueira” do paradigma tecnológico predominante. As tecnologias são eleitas no processo seletivo, que de acordo com as características predominantes do ambiente seletivo, escolhem determinadas tecnologias e não outras. Entretanto, quando as dificuldades para achar soluções tornam-se crescentes, inclusive para os problemas ambientais, há um forte incentivo para a mudança de paradigma tecnológico. Mas, essa não é uma condição suficiente, visto que, para estabelecer um novo paradigma, é necessário que ocorram avanços no conhecimento básico, além de outros fatores institucionais e de mercado. Assim, o paradigma tecnológico dominante e o ambiente seletivo estabelecem o ritmo e a direção do progresso técnico, que pode até gerar uma mudança de paradigma, num processo lento e gradual. Nº 8 • Junho 2011 Dentro do paradigma tecnológico vigente, é selecionada uma determinada tecnologia. Segundo B. Arthur (citado por López, 1996), a tecnologia não é eleita por ser a mais eficiente, mas se torna mais eficiente porque foi eleita. Isto é, as tecnologias tornam-se mais atrativas quanto mais são utilizadas. Assim, a tecnologia possui interdependência temporal (path-dependence), ou seja, ela será resultado de trajetórias previamente definidas. Isso gera um efeito de lock-in, fazendo com que as empresas fiquem presas à tecnologia mais difundida e ao paradigma tecnológico vigente. Esses eventos têm grandes efeitos sobre a capacidade da empresa em achar soluções para problemas específicos, ou seja, sobre sua capacidade de inovar, inclusive na direção de tecnologias ambientalmente saudáveis (TAS). As TAS podem ser definidas como o conjunto de conhecimentos, técnicas, métodos, processo, experiências e equipamentos que utilizam os recursos naturais de forma sustentável e que permitem a disposição adequada dos re-
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