Revista-Politica-Ambiental-jun-Econ-Verde.pdf - José Eli da Veiga

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ECONOMIA VERDE
Desafios e
oportunidades
Economia verde e
um novo ciclo de
desenvolvimento rural
Arilson Favareto
Sobre as áreas que estão fora dessa proximidade, não há fatalismo. É
possível criar uma articulação entre regiões rurais e uma rede de cidades, ou
a constituição de uma rede de cidades numa região rural. Isso pode ser feito
através de investimentos em comunicação e transporte, diminuindo distâncias,
através de uma espécie de divisão territorial do trabalho entre pequenas localidades,
tentando suprir necessidades que teriam que ser satisfeitas em centros
urbanos. Ou, ainda, através da geração dos próprios pólos de crescimento,
com a formação de cidades que venham a suprir essas necessidades. Em
qualquer uma dessas possibilidades, a palavra chave é diversificação. É isso
que garante o suprimento da população local, que cria as condições para a
introdução de inovações e a adaptação desses territórios às pressões e contingências
advindas das mudanças econômicas mais gerais.
Implicações para o desenvolvimento
Essas mudanças, que já estavam em curso desde o último quarto do século
20 nos países do capitalismo avançado, foram percebidas pelos organismos
multilaterais e órgãos de governo e transformadas em reorientações para o
desenho de políticas. O desgaste da política agrícola de viés exclusivamente
setorial começa a surgir em meados dos anos 80 e abre espaço para uma
série de reformas e debates sobre O futuro do mundo rural, não por acaso
título do Comunicado da Comissão Europeia ao Parlamento, em 1988. Um
marco inegável nesta mudança de visão foi a criação do Programa Leader –
Ligações Entre Ações de Desenvolvimento das Economias Rurais, em 1991, e
ainda hoje a principal referência de programas territoriais de desenvolvimento
rural. Mas as melhores sínteses da percepção dos organismos de planejamento
sobre tais mudanças foram expressas em dois momentos, no meio da
década de 90: a conhecida Declaração de Cork, que teve origem na conferência
A Europa rural – perspectivas de futuro e o workshop Post-industrial
rural development: the role of natural resources and the environment. Nesses
eventos surgiu o consenso básico sobre a ruralidade avançada, sintetizado no
quadro 1 a seguir.
Nº 8 • Junho 2011
Com isso, teve início uma transição progressiva no desenho e no lugar
institucional das políticas de desenvolvimento rural. Elas começam a passar
de uma visão basicamente setorial para aquilo que se convencionou chamar
por abordagem territorial do desenvolvimento rural. Trata-se de uma abordagem
que pretende superar a separação rígida entre rural e urbano e se apoiar
justamente nas complementaridades entre esses dois espaços (Veiga, 2000;
Abramovay, 2003; Favareto, 2007). Como decorrência, a ênfase nas políticas
agrícolas passa a dar lugar a uma crescente aproximação com as políticas de
desenvolvimento regional.