Bildning för alla! - DiVA

Stigningen i andelen af elever i specialundervisningen, i særdeleshed i denspecialundervisning,
der foregår i specialklasser, har givet anledning til en omfattende
politisk diskussion, og blandt fagfolk er der sået tvivl om tallenes validitet, og det
har i 2011 ført til, at man har standset udsendelsen af opgørelserne, da man også
i Danmark Statistik er bekymrede for datakvaliteten. I mellemtiden vil Undervisningsministeriet
og Kommunernes Landsforening undersøge, hvorledes man kan
sikre en bedre registrering.
Umiddelbart vil man mene, at 5,6 % segregerede elever er en stor andel, men
hvis man vil have et ædrueligt bud på, om det er lidt eller mange, må man sammenligne
med tidligere statistikker og med andre lande. Det er imidlertid ikke så
let, som man skulle tro. Der har ikke i Danmark været foretaget en central registrering
af specialundervisning i perioden 1995–2007, så for den periode har vi kun
landsdækkende tal fra to undersøgelser i 2003 og 2004 – mere om dem lidt senere
i denne artikel. Når man skal sammenligne med andre lande bliver det endnu
sværere, for hvad kaldes den støtte, der gives, og med hvilken sikkerhed er den
registreret?
Kan tallene sammenlignes?
Der er en international organisation, endda på dansk grund, som prøver at
holde styr på tingene. Organisationens navn er European Agency for Development
i Special Needs Education. Den blev etableret i 1996, hører under EU, og
har til opgave at støtte udviklingen i specialundervisningen inden for medlemslandene.
Der udgives tematiske rapporter, fx om tidlig indsats, samt publikationer,
som søger at belyse og sammenligne indsatsen over for elever med særlige behov i
Europa. I forbindelse med de spørgsmål, der rejses i denne artikel, er der én publikation,
der er særlig interessant, nemlig ”Special Education across Europe in 2003.
Trends in provision in 18 European countries”. I denne sammenlignes nøgletal for
den specialpædagogiske indsats i 17 EU landene samt Norge. Det skal bemærkes,
at sammenstillingen af tal og sammenligningen ikke har været eller er let, da flere
af medlemslandene ikke har statistikker eller blot nogenlunde sikre oplysninger
om specialundervisningen, som derfor hviler på skøn. Flere af tallene er også efterhånden
gamle, for Danmark stammer de faktisk fra 1995, der som nævnt var det
sidste år, hvor der blev foretaget indberetninger til centralt hold, før de igen blev
gennemført fra 2007.
Det gælder for stort set alle lande, at man organisatorisk opererer med to forskellige
organiseringer, specialundervisning i specialklasser og specialskoler, segregerede
settings, og specialundervisning der gives som støtte til elever i almindelige
klasser. Følgende tabel giver en indikation af, hvor mange elever der får specialundervisning
i disse to former.
74 • BilDning fÖr AllA!