STATUS 2006 hp.qxd - Institut for Menneskerettigheder

Titel: Udkast til lovforslag om ændring af lov om social service og lov om
en børnefamilieydelse (Styrkelse af forældreansvaret).
Baggrund:
Hovedformålet med forslaget er at yde støtte til udsatte børn og unge ved at
stille krav til deres forældre om, at de påtager sig deres ansvar som forældremyndighedsindehavere.
Lovudkastet indeholder to hovedpunkter:
1) Ændring af lov om social service: således at kommuner kan pålægge forældre
at foretage bestemte aktive handlinger i forhold til deres børn med
henblik på at sikre, at det enkelte barn igen kommer ind i en hensigtsmæssig
udvikling;
2) Ændring af lov om en børnefamilieydelse: indførelse af et stop for udbetalingen
af børnefamilieydelsen, hvis forældrene ikke efterlever pålægget.
Menneskeretten:
Instituttet bifalder at man med udkastet lægger vægt på vigtigheden af at administrere
loven under iagttagelse af grundlæggende forvaltningsretlige og
menneskeretlige principper om retssikkerhed, herunder at de foreslåede forældrepålæg,
i det omfang de gennemføres, skal opfylde kravene om klarhed,
forudsigelighed, proportionalitet, egnethed i forhold til målet, og at de
skal være realistiske i forhold til forældrene, samt at børn altid skal høres i
disse sager, jf. servicelovens §58.
På baggrund af bemærkningerne til lovudkastet må Instituttet gå ud fra, at
en evt. ordning med de foreslåede forældrepålæg vil blive administreret med
blik for, hvad der er realistisk i forhold til forældrene, sådan at man undgår
at stille i forvejen ressourcesvage forældre endnu dårligere økonomisk set,
med yderligere svækkelse af barnets vilkår som følge. Fokus i sådanne sager
bør først og fremmest være på barnets tarv, jf. FN konventionen om børns
rettigheder, art. 3(1). I det omfang ordningen gennemføres, støtter Instituttet
forslaget om at evaluere ordningen i sin helhed ét år efter ikrafttrædelsen.
Instituttets vurdering:
I lyset af lovudkastets sammenhæng med regeringens integrationsplan, og i
det omfang ordningen gennemføres, vil Instituttet anbefale, at de relevante
myndigheder ved tilrettelæggelsen af forældreprogrammer og pålæg, og
ved vurderingen af de involverede børns udvikling, tager højde for familiernes
sproglige og kulturelle oprindelse, således at eventuelle foranstaltninger
bliver iværksat med et helhedsorienteret syn på barnets tarv og dets ret
til også at udvikle sin egen kulturelle identitet, sådan som det bl.a. kommer
til udtryk i FN’s konvention om børns rettigheder, art. 29 og 30.
191
Barnets rettigheder