Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

Recommendations

Info

Vi vil dog afslutningsvis give vores bud på, hvordan man som virksomhedsleder kan agere inden for kontraktstyringens rammer. Kontraktstyring anvendes allerede mange steder, og hvis andre kommuner kan blive inspireret af vores bud på, hvordan virksomhedslederne kan udfylde det rum for ledelse der opstilles på Bornholm, er det kun et ekstra plus. 4 Introduktion til casen Bornholm I årevis har man debatteret kommunesammenlægning på Bornholm. Nogle har ønsket én kommune, mens andre har talt om to kommuner. Her skal kort skitseres den parlamentariske vej frem til dannelsen af Bornholms regionskommune en kort introduktion til organisationen og dens styreform. I januar 2001 fremsætter de daværende seks borgmestre forslag om en folkeafstemning om kommunesammenlægning på baggrund af et indledende arbejde gjort i samarbejde med KL. I marts 2001 vedtager de fem kommunalbestyrelser og Amtsrådet en folkeafstemning om kommunesammenlægning. Den 29. maj 2001 afholdes folkeafstemning om kommunesammenlægning, hvor 74 procent af øens befolkning stemmer ja til forslaget. I perioden fra folkeafstemningen til valget af Regionsrådet danner de fem borgmestre og amtsborgmesteren formandskabet, der tilrettelægger valget til Regionsrådet og tager de indledende skridt til skabelsen af regionskommunen. Formandskabet anmoder i december 2001 tre konsulentvirksomheder, nemlig KL, Cultivator og PLS-Rambøll om at komme med oplæg til den fremtidige politiske og administrative struktur på Bornholm. 9 Opgaven var defineret som : ”hvordan det vil være hensigtsmæssigt at indrette den nye storkommune: Hvilke styreform skal vi have? Hvor mange og hvilke udvalg skal der satses på? Og hvordan skal vi organisere os administrativt, så betjeningen af øens borgere bliver ligeså god eller bedre end i dag”. KL præsenterede følgende modeller: • Den geografiske model hvor forvaltning og borgerbetjening placeres i hver af de fem byområder. Den administrative og politiske ledelse kan placeres samlet eller i de fem byområder. • Forvaltningsmodellen, hvor både forvaltning og den politiske ledelse placeres samlet, men borgerbetjening placeres i hver af de fem byområder 9 Udtræk fra hjemmesiden www.region.bornholm.dk den 23.12.2002 10
• Bestillermodellen, hvor den politiske og administrative organisation kan tilrettelægges efter både den geografiske model og forvaltningsmodellen. Bestillermodellen lægger vægt på en politisk overordnet målstyring, anvendelse af kontraktstyring og vidtgående decentralisering til institutioner og forvaltning, der spredes på øen. Cultivator præsenterede to modeller: • Markedsorganisationen, der fastholder borgerservice i de fem byområder, samler fælles ledelse, fælles infrastruktur og fælles område for erhverv og turisme. • Polycentrisk organisation hvor der etableres satellitkontorer med ekspedition, mens de øvrige funktioner samles og centraliseres. PLS – Rambøll præsenterer koncernmodellen: • I Koncernmodellen delegeres kompetence fra ledelse til forretningsområder (udvalg), som igen delegerer kompetence til virksomhederne (institutionerne). Hvert forretningsområde lokaliseres på et rådhus, funktionerne samles men organisationen spredes på de eksisterende rådhuse. Udfra de seks modeller udvalgte formandskabet fire modeller som, konsulentfirmaerne blev bedt om at arbejde videre med . De fire modeller var tre fra KL og en fra PLS – Rambøll. Markedsmodellen og den Polycentriske organisation blev altså fravalgt allerede i januar 2002. Sammenlægningsudvalget besøger i juni 2002 bl.a. Skanderborg kommune, hvor denne kommunes styringsfilosofi præsenteres : Decentral ledelse med central styring, med overordnet mål- og rammefastsættelse af byrådet, med selvforvaltning til kommunens institutioner 10 Herefter udarbejder direktionen for regionskommunen oplægget ”Central styring – decentral ledelse” 11 . Oplægget sammenfattes i nedenstående ”verdensbillede” P o l i t i k e r e Dialog, værdier, målsætninger, evaluering Virksomhed 1 Virksomhed 2 10 Uddrag fra hjemmesiden www.skanderborg.dk/ 11 Forvaltningsoplæg af 8. august 2002 Verdensbilledet Borgere Regionsråd Kontraktstyring Virksomhed 3 Virksomhed 5 Virksomhed X Virksomhed 4 Virksomhed 6 Brugere Bornholms Regionskommune Kompetence, personalepolitik, lederudvikling A d m i n i s t r a t i o n 11
Page 1 and 2: Lederens handlerum ved anvendelse a
Page 3 and 4: 12.1 LEDELSESRUM I DEN KOMMUNALE KO
Page 5 and 6: 1 Summery The Public Managers latit
Page 7 and 8: end majoriteten i befolkningen er t
Page 9: og private har været kendt længe
Page 13 and 14: Kontraktstyring ændres dog til aft
Page 15 and 16: Vi undrer os over at man på Bornho
Page 17 and 18: Vi sætter primært fokus på virks
Page 19 and 20: institutionelle pres på de kommuna
Page 21 and 22: Da vi ikke har en ambition om at gi
Page 23 and 24: - Sundhedsdirektør Laila Lindén P
Page 25 and 26: Når vi har begrænset os til FM og
Page 27 and 28: I kapitel 10 forlader vi det ”sam
Page 29 and 30: I en NPM trend hvor der er fokus p
Page 31 and 32: lemmingsstrategi. Når det er sagt,
Page 33 and 34: • Sammenhæng mellem de overordne
Page 35 and 36: offentlige organisationer stort set
Page 37 and 38: Fra starten af 1990’erne ændrede
Page 39 and 40: Vi mener, det kan være overordentl
Page 41 and 42: De forslag, herunder hvilke idealer
Page 43 and 44: Gennem de skriftlige kilder ser vi
Page 45 and 46: ” den øgede faglighed, altså de
Page 47 and 48: hvordan dialogen mellem borgere, po
Page 49 and 50: op for direktionen, der nu skal væ
Page 51 and 52: Vores erkendelsesinteresse har i de
Page 53 and 54: Når Ugebrevet Mandag Morgen fremko
Page 55 and 56: muligheder og begrænsninger der op
Page 57 and 58: ”Virksomhederne skal være selvst
Page 59 and 60: lever op til de internationale stan
Page 61 and 62:
Regionspolitikere/ Administration V
Page 63 and 64:
Historisk set kan den organisations
Page 65 and 66:
Vi har i kapitel 9 fundet idealer f
Page 67 and 68:
Hvorvidt man får succes med at ind
Page 69 and 70:
Direktionens rolle er udelukkende a
Page 71 and 72:
Disse ledeforskelle skal ses i samm
Page 73 and 74:
Selvom der er udarbejdet en kompete
Page 75 and 76:
I forhold til beskrivelsen i kontra
Page 77 and 78:
var tilstede før den sociale tekno
Page 79 and 80:
Med kontraktstyringen er der indfø
Page 81 and 82:
skabes en relation mellem to parter
Page 83 and 84:
I den offentlige kontekst er det le
Page 85 and 86:
12.1.4 Særlig komplekse og komplic
Page 87 and 88:
en ”selv-interested calculations
Page 89 and 90:
virksomheden producerer lige så bi
Page 91 and 92:
”I forhold til hvad det politiske
Page 93 and 94:
”synliggørelse” af ansvaret og
Page 95 and 96:
former for legitimitet er en foruds
Page 97 and 98:
af autonomi. I den bureaukratiske f
Page 99 and 100:
virksomhed skal forholde sig til. D
Page 101 and 102:
økonomiske rationale er formentlig
Page 103 and 104:
14 Konklusion. I dette afsnit vil v
Page 105 and 106:
Med kontrakten installeres en drift
Page 107 and 108:
107 Kontraktstyring stiller sålede
Page 109 and 110:
Vi ser på Bornholm, en risiko for
Page 111 and 112:
politikere og institutioner. Hvad d
Page 113 and 114:
De 70 års erfaring giver os på de
Page 115 and 116:
Nyt og gammelt mødes Nye ord og be
Page 117 and 118:
afhænger af iagttagelsesniveauet o
Page 119 and 120:
servicedemokrati i kommunerne - pol
show all

Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?