Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

Når Ugebrevet Mandag Morgen fremkommer med en artikel med overskriften
”Bornholm lægger sporene for morgendagens kommune” 59 , så er det noget
der må rykke på den bornholmske selvforståelse – fra at være en ø på
”støtten” til en region, der bliver set op til. En selvforståelse, der måske kan
styrke den menige Bornholmers opfattelse af det kommunale selvstyre.
Vi har hørt en del kritik 60 af, at det går for stærkt på Bornholm, politikere i 2.
geled, ansatte og borgere kan ikke følge med. Men netop hastigheden er vel
afgørende, hvis man skal beholde førertrøjen på.
Vi vover det ene øje og påstår, at valget af styreform på Bornholm ikke kun
drejer sig om effektivitet, faglig styrke, selvstændige virksomheder osv. Men
også om at vælge den mest moderne styreform – som kan tiltrække sig
opmærksomhed fra hele den kommunale verden.
Den mest trendy styreform er mindst mulig styring – størst mulig frisættelse.
Med andre ord er idealet: Bornholm i den kommunale superliga.
10 Introduktion til analysemodellen
I kapitel 9 fandt vi Regionskommunens idealer for styring og konkluderede
på, hvorfor politikerne på Bornholm har valgt kontraktstyring som
styringsteknologi i regionskommunen.
I dette kapitel vil vi introducere den analysemodel vi vil anvende i analysen af
handlerummet. Vi vil dog indledningsvis starte med en introduktion til styring
i den offentlige sektor, så vil vi sætte fokus på den forskel, der udgør
præmisserne for forskellige styringsteknologier og det strategiske udsyn,
teknologierne stiller til rådighed og derefter introducere analysemodellen.
Det er vores opfattelse, at styringsteknologierne opstiller nogle muligheder og
begrænsninger for styring. Både den konkrete styringsteknologi og de
italesatte idealer, der ligger bag valget af styringsteknologi sætter rammer for,
hvad det er muligt at styre, og hvad der er legitimt at sætte på dagsordenen.
Her forudsætter vi at der er en sammenhæng mellem den valgte
styringsteknologi og Regionskommunens vision og idealer.
Styringsteknologien installerer nogle styringsværktøjer, som påvirker måden
hvorpå organisationen, dens omverden, dens medarbejdere, dens svagheder
59
Bornholm lægger sporene for morgendagens kommune. Frans Rønnov. Ugebrevet Mandag Morgen 10
/2003 p 28
60
Fokusgruppeinterview, samt 4 taxachauffører, der stod for vores transport.
53