Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

offentlige organisationer stort set udelukkende skal forholde sig til strategi ud
fra markedsvektoren.
Der er stor overensstemmelse mellem FM og KL om, hvilken
styringsteknologi der kan anvendes i en modernisering af den offentlige
sektor. Den styringsteknologi, der synes at kunne svare på det stigende pres
fra markedsvektoren, er kontraktstyring. En styringsteknologi, der vinder
stadig større indpas i landets kommuner.
Som det med al tydelighed fremgår af ovenstående publikationer, er der fra de
toneangivende politiske strømninger fokus på markedsmekanismerne og de
strategier, der retter sig mod økonomisk effektivitet og en veldreven offentlig
virksomhed.
Med andre ord, kontrol over de offentlige udgifter.
I den offentlige forvaltning ligger vægten traditionelt på politiske strategier,
men blandingsforholdet er under forandring. Ovenstående sammenfatning
peger i høj grad på, at økonomiske strategier skal have mere plads på den
politiske arena/ offentlige kontekst.
Som det ses mener FM og KL at kontraktstyring er et godt bud på en
styringsteknologi, der kan imødekomme presset på den offentlige sektor, hvor
der stilles krav om mere fokus på de offentlige udgifter. Vi vil derfor i næste
afsnit udfolde begrebet kontraktstyring.
8 Kontraktstyring – et ideal i moderniseringen af den
offentlige sektor.
I dette kapitel gives et kort historisk rids over kontraktens udvikling i den
offentlige sektor. Vi sætter styringsteknologier og kontraktstyring ind i en
offentlig kontekst og relaterer det til moderniseringen af den offentlige sektor.
Kontraktstyring ser vi i et principal-agent perspektiv. Målet er at belyse
kontraktens muligheder og begrænsninger.
8.1 Kontraktens historie
Man kan ikke pege på ét tidspunkt for kontrakttankegangens indførelse i den
offentlige sektor i Danmark. 29 På nogle områder har kontrakter en lang
29
Højlund, Holger og Knudsen, Morten – Organiseret kommunikation - systemteoretisk analyser ,
Samnfundslitteratur 2003 , p. 82.
35