Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

Vi har i kapitel 9 fundet idealer for styring på Bornholm og begrundet,
hvorfor man har valgt kontraktstyring. I forlængelse heraf udtaler en af vores
interviewpersoner bl.a.
”Andet overordnet udgangspunkt vi har haft og det har været at skille det
administrative og det politiske niveau altså komme væk fra de sagsbehandlende
politikerne og i højere grad satse at på at det professionelle administrative system
klarer sin del af opgaven og at politikerne arbejder på et overordnet plan med politik
og retningslinjer osv”. 78
Det overordnede mål for styring af regionskommunen er at gennemføre en
arbejdsdeling mellem politikerne og administrationen. Der lægges vægt på, at
det professionelle system klarer sin del af opgaven og lever op til sit ansvar
om på en professionel måde at levere de fastlagte ydelser. Nedenstående
udtalelser peger i samme retning:
”Vi ville gøre op med at politikere også er driftsherre, kommer ind som lægfolk, og
tror de har mere kompetence til at være faglige driftsfolk”.
”Kraftig snit mellem politik, drift, ledelse og administration” 79
Disse udsagn peger for os i samme retning, nemlig mod en ledeforskel vi vil
kalde overblik/indblik. Det forventes, at der med kontrakterne skabes
sammenhæng mellem ressourcer og ydelser, som sikrer, at der stilles et
overblik til rådighed for politikerne mod, at de til gengæld frasiger sig
enkeltsagsbehandlingen, som kan give indblik i konkrete sager. Den klare
adskillelse mellem det politiske og det administrative niveau fordrer, at der er
tillid mellem de to niveauer, specielt tillid til at:
”det professionelle administrative system klarer sin del af opgaven”
Denne fordring af tillid fører os frem til en ledeforskel, vi vil kalde
ansvarlig/ikke ansvarlig.
Andre udsagn problematiserer disse ledeforskelle, idet politikere ofte får
henvendelser fra borgere om problemer, som de forventer, at en politiker
forholder sig til.
En visionsskabende og målsættende politiker har imidlertid vanskeligt ved at
forholde sig til enkeltsager, men pres fra en eller flere borgere kan føre til, at
en politiker henvender sig til en virksomhedsleder med en konkret sag, og vi
er måske tilbage, hvor en politiker bliver ”enkeltsagspolitiker”. En formand
for et udvalg siger:
78 Interview med regionsborgmester Thomas Thors oktober 2003
79 Interview med Niels Rasmussen. Regionsdirektør.
65