Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

11.3.1 Ledeforskel
Fra agenternes side betragter man kontraktstyring som en præcisering at den
tidligere mål og rammestyring og flere virksomhedsledere oplever at de
allerede udfører flere at de ledelsesopgaver der italesættes via kontrakten.
Specielt de opgaver der er rettet mod sikring af overholdelse af budgettet. Den
egentlige økonomistyring herunder kontrol med økonomien synes ikke at
volde de store problemer for agenterne. En udtaler således:
”Fra rammeaftaler til virksomhedsaftaler… vi har altid skulle holde budgetterne og
passe virksomhedsbeskrivelserne… det sværeste bliver at måle vores ydelser ud fra de
aftaler der er lagt op til” 94
Fra agenternes side føler man ikke, at kontraktstyring installerer en
ledeforskel, der hedder overblik/indblik, som vi har påvist er principalens
forventninger. En anden af agenterne supplerer denne antagelse med
nedenstående udsagn:
”I forhold til det gamle system med (ramme og virksomhedsbeskrivelser) er
aftalestyring en forfinet model hvor man kører med økonomi og afrapporteringer… der
hvor det er nyt er at man sammenligner fagsekretariat med de gamle forvaltninger i
kommunen og at jeg også skal lave virksomhedsplan”94.
Man er vant til at skelne mellem myndighedsopgaver og driftsopgaver.
Virksomhedsplaner m.v. er tilsyneladende mere anvendt inden for de
områder, der udfører driftsopgaver. Fra de myndighedsudøvende afdelinger er
man ikke i samme grad vant til at skulle på kontrakt. Desuden er der en
anderledes beslutningskompetence i forbindelse med myndighedsopgaver, her
kan udvalgene foretage beslutninger, hvor de ellers kun er rådgivende:
”Myndighedsopgaver så er situationen anderledes så kommer udvalgene ind som et
besluttende element”
”I praksis sidder udvalget ofte og overvejer om sagen er stor nok til at skulle videre i
Regionsrådet, og nogle gange er der aftalt på forhånd med borgmesteren at det ikke
behøver at gå videre.” 94
Det tyder på, at beslutningskompetencen ikke er så entydig, som det italesatte
ideal angiver. Der er udarbejdet en kompetenceplan, som angiver, hvem der
kan beslutte hvad.
”Vi har lavet en kompetenceplan for hver virksomhed som beskriver hvilke områder
den enkelte virksomhed har kompetence til at beslutte i relation til den lovgivning som
virksomhederne er under. ”94
94 Fokusgruppeinterview med 5 virksomhedsledere. Bornholm December 2003
72