Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

virksomhed skal forholde sig til. Der er legitimt at interessegrupper, borgere
m.v. blander sig i den kommunale produktion af serviceydelser.
Det er vores opfattelse at legitimitet er med til at sikre virksomhedens
eksistensberettigelse og stabile relationer til omverdenen. Legitimitet kræver
at brugere og andre interesseorganisationer accepterer virksomhedens ydelser
og den måde ydelserne produceres på. Endelig er legitimitet og accept
nødvendig i forhold til de bevilligende politikere, som igen skal kunne
legitimere disse bevillinger overfor borgerne.
I den kommunale kontekst skal virksomhedslederen sikre legitimitet i forhold
til politikerne, der stiller krav om en effektiv virksomhed, og i forhold til
brugerne der stiller krav om kvalitet i serviceydelserne. Vi har afbilledet
legitimitetskravene i forhold til de bagved liggende rationaler.
Stat Marked
Civilsamfund
Kontraktstyring stiller øgede krav til virksomhedslederen om dialog
hvorigennem legitimering af virksomhedens behov og ydelser skal foregå.
Virksomhedslederen er derfor nødsaget til at etablere et forpligtigende
samspil med politikere og brugere.
Hvor virksomhedslederen tidligere primært har orienteret sig vertikalt skal
virksomhedslederen orientere sig både vertikalt og horisontalt. Den
horisontale orientering gælder både brugerne, interesseorganisationerne og
kollegerne eller de konkurrerende virksomheder.
Den vertikale og horisontale orientering er et udtryk for at virksomhedslederen
skal sikre "den nødvendige tilpasning” dvs. både en ekstern tilpasning
og en intern integration.
Legitimiteten opadtil knytter sig til det politiske spil, og som lokaliseres i
henholdsvis politiske målsætninger, kontraktudformningen og dialogmøder.
Legitimitet udadtil knytter an til henholdsvis brugerbestyrelser,
interesseorganisationer, tilpasning af ydelser og konkurrence i forhold til det
private marked.
99